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1月7日，在區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長佘德華受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)作關(guān)于南通市通州區(qū)2024年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況和2025年民生實(shí)事候選項(xiàng)目計(jì)劃安排的報(bào)告。
一、2024年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況
2024年民生實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議票決產(chǎn)生，共10件實(shí)事21個(gè)項(xiàng)目。在區(qū)人大的關(guān)心監(jiān)督下，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，總體進(jìn)展順利。18個(gè)年度項(xiàng)目，均已完成目標(biāo)任務(wù)；3個(gè)項(xiàng)目屬于跨年度項(xiàng)目，均已達(dá)年度時(shí)序節(jié)點(diǎn)安排。具體情況如下：
1.公共教育建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓、宿舍及食堂實(shí)施改造提升。對(duì)亭西小學(xué)實(shí)施擴(kuò)建提升，新建教學(xué)樓、食堂及傳達(dá)室，建筑面積2800平方米。對(duì)存在安全隱患的學(xué)校校舍和其他設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造。
完成情況：實(shí)驗(yàn)中學(xué)改造提升已完成并交付使用；亭西小學(xué)實(shí)施擴(kuò)建，教學(xué)樓和食堂均已封頂；校安工程建設(shè)涉及45所學(xué)校共79個(gè)項(xiàng)目，已完成并交付使用。
2.慢病醫(yī)防融合項(xiàng)目。為全區(qū)13家衛(wèi)生院和5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)基層慢性病醫(yī)防融合門診。
完成情況：已全部完成并交付使用。
3.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升項(xiàng)目。對(duì)21家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行“一場(chǎng)一策”改造。
完成情況：20家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成提升改造并交付使用，1家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)關(guān)停退出，已完成目標(biāo)任務(wù)。
4.城市片區(qū)更新項(xiàng)目。對(duì)通海路東側(cè)（通州小學(xué)南北兩側(cè)）地塊內(nèi)房屋采取整體拆除重建方式實(shí)施更新，總建筑面積4.3萬平方米。對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，涉及住宅樓89棟，建筑面積22.84萬平方米。
完成情況：對(duì)通海路東側(cè)（通州小學(xué)南北兩側(cè)）地塊內(nèi)房屋采取整體拆除重建方式實(shí)施更新是跨年度項(xiàng)目，片區(qū)拆遷簽約基本完成，安置房建設(shè)已開工，按預(yù)定計(jì)劃2025年12月完工；老舊小區(qū)改造已完成目標(biāo)任務(wù)。
5.通呂運(yùn)河整治項(xiàng)目。對(duì)世紀(jì)大橋至中石化油庫段進(jìn)行環(huán)境整治，總長900米，面積約12.8萬平方米。
完成情況：已完成目標(biāo)任務(wù)。
6.骨干橋梁建設(shè)項(xiàng)目。新建揚(yáng)子江大橋，全長625米，寬42.1米。新建希望大橋，全長735米，寬35米。
完成情況：新建揚(yáng)子江大橋是跨年度項(xiàng)目，目前正在橋梁下部結(jié)構(gòu)施工中，按預(yù)定計(jì)劃2025年6月完成建設(shè)；新建希望大橋是跨年度項(xiàng)目，施工單位已進(jìn)場(chǎng)，按預(yù)定計(jì)劃2026年9月完成建設(shè)。
7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.66萬畝（含高效節(jié)水灌溉0.5萬畝），其中新建1.62萬畝，改造提升2.04萬畝。建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，總面積142平方公里，包含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、果蔬加工運(yùn)輸服務(wù)中心、園區(qū)農(nóng)業(yè)展廳及農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等場(chǎng)所。
完成情況：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目國債部分已完成建設(shè)并組織四方驗(yàn)收，財(cái)政補(bǔ)助部分根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳時(shí)序要求組織推進(jìn)中；省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園已建成并投用。
8.扶老攜弱服務(wù)項(xiàng)目。為80周歲以上戶籍老年人、特困人員和低保對(duì)象中的中度、重度失能老年人等9類對(duì)象提供政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。為全區(qū)在冊(cè)低收入人口（城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭）、特困供養(yǎng)、困境兒童、未納入低收入人口范圍的原建檔立卡低收入人口等六類困難對(duì)象統(tǒng)一購買重大疾病、意外傷害等保險(xiǎn)項(xiàng)目。為全區(qū)100戶殘疾人家庭提供無障礙改造服務(wù)。為全區(qū)有就業(yè)需求的就業(yè)年齡段殘疾人提供400人次各類職業(yè)技能培訓(xùn)。
完成情況：均已完成年度目標(biāo)任務(wù)。
9.少年兒童關(guān)愛項(xiàng)目。建設(shè)10個(gè)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童“夢(mèng)想小屋”。開設(shè)15個(gè)“愛心暑托班”，開展系列關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)14個(gè)示范性兒童友好實(shí)踐點(diǎn)。為全區(qū)9.5萬名中小學(xué)生提供視力篩查和健康分析，建立視力篩查檔案，進(jìn)行分級(jí)分類管理，為近視高危群體提供綜合治理干預(yù)服務(wù)5000人次。
完成情況：均已完成目標(biāo)任務(wù)。
10.生態(tài)河道建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，全長約30.25公里，推動(dòng)農(nóng)村河道生態(tài)化。
完成情況：已完成目標(biāo)任務(wù)。
二、2025年民生實(shí)事候選項(xiàng)目計(jì)劃安排
為科學(xué)編排好2025年我區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目，更好順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待和新要求，在充分吸收2024年民生實(shí)事項(xiàng)目辦理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們做到早謀劃、早啟動(dòng)、早部署，使實(shí)事項(xiàng)目更切合實(shí)際，更符合群眾期待。
（一）候選項(xiàng)目安排的程序
一是公開廣泛征集。為提高民生實(shí)事工作的群眾參與度、知曉度，自2024年9月18日至10月31日，通過區(qū)政府網(wǎng)站、通州日?qǐng)?bào)、“12345”政府服務(wù)熱線、南通州微信公眾號(hào)等渠道，傾聽民聲、匯聚民智，廣泛征集2025年區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目意見和建議。同步向區(qū)人大代表、各職能部門、各相關(guān)板塊進(jìn)行征集，確保意見建議征集全面廣泛。
二是認(rèn)真篩選梳理。截至2024年10月31日，共收到民生實(shí)事項(xiàng)目各類意見建議122條，其中，政府服務(wù)熱線11條，來信來電28條，部門報(bào)送28條，人大代表建議55條。這部分意見建議主要體現(xiàn)在交通出行、教育醫(yī)療、“一老一小”、城市管理等方面。我們對(duì)征集到的122條意見建議進(jìn)行分析梳理，將普惠性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的意見建議吸收到此次民生實(shí)事候選項(xiàng)目中。
三是科學(xué)規(guī)范編排。為提高決策的科學(xué)化、民主化，在項(xiàng)目編排過程中，多次征求區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)意見，就項(xiàng)目必要性、可行性進(jìn)行多輪專題研究，最終形成候選項(xiàng)目建議方案，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究，報(bào)請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)審定，并通過區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議，提交本次大會(huì)全體代表票決。
（二）候選項(xiàng)目征集的原則
為確保2025年政府民生實(shí)事項(xiàng)目質(zhì)效，在候選項(xiàng)目編排過程中，我們充分考慮項(xiàng)目成熟度和可操作性，同時(shí)堅(jiān)持以下三個(gè)原則。
一是緊貼民意、普惠民生。牢固樹立“群眾急需和發(fā)展必須”的編排理念，民生實(shí)事項(xiàng)目編排過程中充分開展調(diào)研，認(rèn)真梳理排定，提高項(xiàng)目編排的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、可行性。
二是因地制宜、實(shí)事求是。項(xiàng)目編排堅(jiān)持盡力而為、量力而行，項(xiàng)目安排聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，補(bǔ)齊城市功能配套，確保項(xiàng)目可評(píng)可檢，努力把民生實(shí)事辦到群眾心坎上。
三是統(tǒng)籌兼顧、合理安排。緊緊圍繞發(fā)展需求和重點(diǎn)工作，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”規(guī)劃和城建項(xiàng)目計(jì)劃安排等，通盤考慮、緊密結(jié)合，把有限的資金資源用在刀刃上，發(fā)揮社會(huì)效益、民生效益。
（三）候選項(xiàng)目安排情況
2025年民生實(shí)事候選項(xiàng)目共12件，涉及公共教育、醫(yī)療保障、交通出行、各類人群關(guān)愛等與人民群眾生活密切相關(guān)的方面，計(jì)劃總投資約6.8億元。具體為：
1.校園安全提升項(xiàng)目。對(duì)存在安全隱患的學(xué)校校舍和其他設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造。
2.醫(yī)療保障提升項(xiàng)目。新建城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，主要建設(shè)醫(yī)療服務(wù)用房及輔助用房，建筑面積8964平方米。在全區(qū)20個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦點(diǎn)，配備OCR智能審核系統(tǒng)，同時(shí)建立全區(qū)醫(yī)保檔案信息化數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)。
3.老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，涉及住宅樓98棟，建筑面積39.74萬平方米。
4.道路橋梁改造項(xiàng)目。對(duì)海五線（平潮至五接段）進(jìn)行大修，長5.2公里，寬7米。對(duì)通甲路進(jìn)行改造，長4.8公里，寬7米。對(duì)十總鎮(zhèn)雁北橋、東社鎮(zhèn)一河三橋進(jìn)行改造。
5.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升項(xiàng)目。對(duì)第二批19家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行“一場(chǎng)一策”改造。
6.供水安全提升項(xiàng)目。對(duì)御景灣、匯金苑等12個(gè)小區(qū)二次供水設(shè)備進(jìn)行改造。
7.生活污水治理項(xiàng)目。實(shí)施城市污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，對(duì)第6達(dá)標(biāo)區(qū)進(jìn)行污水治理，涉及17個(gè)小區(qū)、41家企事業(yè)單位等，市政雨污管網(wǎng)綜合整治約224公里。對(duì)漁灣、益民污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造。實(shí)施金沙灣片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)一期工程，實(shí)施范圍為康富路（金樂路至新世紀(jì)大道段），長約1公里。
8.警務(wù)便民服務(wù)項(xiàng)目。新建城中派出所、城北派出所及城區(qū)交警中隊(duì)綜合業(yè)務(wù)辦事大廳等，建筑面積約8500平方米。
9.青少年關(guān)愛項(xiàng)目。整合全區(qū)資源，組建青少年心理健康支持專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)相關(guān)信息平臺(tái)，建立信息共享機(jī)制，為不同需求的青少年提供精準(zhǔn)服務(wù)。新建設(shè)10個(gè)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童“夢(mèng)想小屋”，開展系列關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。新開設(shè)15個(gè)“愛心暑托班”。
10.背街后巷改造項(xiàng)目。對(duì)虹西巷（為民路至通掘路段，長300米，寬8米）、郵政巷（長140米，寬8米）進(jìn)行井蓋加固和面層出新；對(duì)古木巷（長135米，寬8米）、花行橋巷北段（長140米，寬10米）、五帝觀巷（長120米，寬8米）進(jìn)行整體拆除改造。
11.居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。為80周歲以上戶籍老年人、特困人員和低保對(duì)象中的中度、重度失能老年人等9類對(duì)象提供政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
12.文化服務(wù)惠民項(xiàng)目。開展“歡樂江海行”送戲下鄉(xiāng)、南通州嘉年華、“通州之夜”“水街19點(diǎn)樂享南通州”、通劇巡演等文化惠民活動(dòng)。