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市第十三次黨代會提出，“支持通州區打造產業創新高地，推動南通高新區躋身全省一流高新區”；區第十三次黨代會提出了“在產業集聚和創新發展上爭做示范”的要求，我們要牢牢把握產業創新這個推進經濟高質量發展的主攻方向，實現提升產業能級和核心競爭力的目標。
　　一、我區建設產業創新高地的有利條件
　　一是有良好的產業發展機遇。我區處于多重國家發展戰略的疊加地區，處于國家經濟發展沿海沿江的前沿陣地，新機場、高鐵、地鐵、繞城高速等重大交通基礎設施加快布局，為我區產業創新發展提供更有利的外部硬環境。
　　二是有一定的產業創新基礎。“3+2”產業根基較為扎實，產業規模不斷擴大，排名前三的制造業產業產值均超過一百億元，“一主一新一智”三大主導產業產值占比超36%。
　　三是有較好的創新發展環境。我們正處于產業發展方式、產業業態和企業運營模式創新階段。我區堅持改革創新雙輪驅動，2021研發投入強度為2.69%，專家認為超過2%預示技術研發已處于技術創新的階段，產業創新發展已成為社會共識。
　　四是有產業載體和創新平臺。我區五大經濟發展主力平臺各自創出了園區特色，積累了產業發展的經驗。特別是高新區作為國家級平臺，各項工作成效明顯。
　　二、產業創新發展存在的主要短板
　　一是產業創新發展能級不高。我區產業規模與千億級地標性產業差距較大，產業結構層次偏低，高新技術產業和戰略性新興產業占比相對較低。
　　二是產業創新發展制度設計缺乏。我區的產業創新側重于科技創新，對新領域、新產業、新業態研究不多，發展規劃、發展路徑和發展模式還缺少籌劃。
　　三是主力平臺作用發揮不充分。我區主力平臺產業缺乏專項引導政策，產業鏈不強不長，園區企業的互動和黏性不夠，企業間配套合作程度不高。
　　四是產業創新發展配套能力不足。缺少支柱產業發展的產業技術研究平臺和產業公共服務平臺，人才政策限于增量科技人才，服務產業創新的金融產品不多。
　　三、加快建設產業創新高地的建議
　　一是加快建立產業創新機制。要完善組織領導與協同推進機制。加強產業發展研究，明確產業創新的內涵，制定我區產業創新高地的指標體系，發展路線圖。建立產業創新聯席會議和產業鏈長制度，研究解決產業創新遇到的困難和問題。要設立創新發展服務中心。參照蘇州工業園區企業服務中心模式，覆蓋產業發展全要素的服務機構。
　　二是加快構建現代化產業體系。要盡快籌劃新經濟園區。利用好南通建設暢聯全國通達世界的現代綜合交通樞紐契機，規劃新的發展空間，特別是新機場園區和金沙灣東區要早定位、早設計。要打造產業體系新格局。實施主導產業升級計劃，推進產業兩化融合、兩業融合，提升附加值。強化科技經濟一體化產業圖譜招商，培育更多更強“鏈主”企業。要注重融合配套發展。運用好長三角一體化發展的機遇，深度融入上海和蘇南等產業發達城市，將產業配套和延伸作為新經濟增長點。
　　三是加快推進科創能力建設。要加快打造產業科創基地。策應南通建設更高水平國家創新型城市，集聚創新資源，優化創新環境。要實施企業培育工程。培育一批具有發展領域寬、經營模式新、科創能力強、成長性好的大企業、大集團，形成巨人企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”的產業發展格局。要實施企業科創能力提升計劃。支持行業龍頭骨干企業聯合高校院所、專家人才團隊共建新型研發機構，力爭在國家級企業研發機構建設上有新進展。
　　四是夯實產業創新發展平臺。要提升產業發展平臺載體功能。建議我區與國內知名園區開展合作，在主力平臺中共同建設產業孵化基地、產業實驗基地。要深度推進南通高新區現有平臺載體提檔升級，在南通沿江科創帶中發揮出堡壘和輻射作用。要提高企業創新發展能力。更加注重產業項目增量，以增量改造總量，實現產業螺旋式迭代發展。
　　五是加快優化產業創新發展生態。要完善創新服務支持體系。對初創企業和符合條件的科技服務機構給予重點支持，為產業創新發展提供全鏈條服務。要完善產業創新人才引育機制。更加注重人才與產業的匹配度，圍繞新經濟、新產業開展招才引智，著力打造符合我區產業創新發展的人才高地。重點培育行業領軍人物、大企業高管，設立區產業創新獎，重獎產業創新功臣。要提高產業創新金融服務能力。聚集各類投資基金，支持投資主體在我區開展創新類投資活動。出臺政策支持符合條件的企業列入擬上市企業培育庫，定制個性化的培育計劃，推進主導產業企業上市融資。要進一步優化營商環境。實行產業創新項目化管理，重大項目跟蹤督辦，做到全過程全時段服務。

九三學社通州區委：

貴單位提出的《加快建設產業創新高地 奮力打造高質量發展重要增長極》已收悉。首先，非常感謝九三學社通州區委對我區經濟發展的關心和支持！南通市第十三次黨代會賦予通州建設“產業創新高地”的新定位，貴單位的提案深入分析了通州建設產業創新高地的有利條件和主要短板，所提建議站位高、聚焦準、內容實，為推動通州高質量發展提供有力幫助。我委會同南通高新區、區委組織部、區科技局等13個協辦單位認真研究、積極謀劃，現答復如下：

一、工作進展情況

今年以來，通州區緊緊圍繞硬核區奮斗目標，以產業創新高地建設為引領，加快推動通州高質量發展取得新突破。

一是持續激發產業創新活力。實施產業倍增、智改數轉、列規增收等行動計劃，為未來三年全區產業發展提供指引。開展服務企業大走訪活動，服務引導企業走技術改造、科技創新、上市融資的道路。加大資金投入力度，2022年度安排科技創新、人才引進、產業發展專項資金15330萬元，出臺《通州區支持企業“智改數轉”的若干政策意見》。加大科技金融政策的宣講力度，“科創貸”貸款余額2550萬元。拓展政產學研精準合作，1-5月新增產學研合作項目47項。

二是持續加快載體平臺建設。汽車及零部件、新一代信息技術、智能裝備“一主一新一智”三大產業依托主力平臺，實現多點發力，今年1-5月份規上產值占比達38.5%，比上年末提高2.8個百分點。充分發揮高新區主陣地作用，江海智匯園、江海圓夢谷等載體平臺運營水平不斷提升，高新區實施創新驅動戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯，獲省政府督查激勵。

三是持續加快創新主體培育。堅持科技創新與實現產業化相結合，獲省重點研發計劃（產業前瞻與共性關鍵技術）1項、省轉型升級關鍵核心技術（裝備）攻關產業化項目2項，省級智能制造示范工廠實現零的突破，沃太能源成功申報中央財政支持第三批重點“小巨人”企業。著力推進高企培育，高新技術產業產值穩定增長，1-5月高新技術產值占比達45.58%，比上年底提高2.1個百分點。

四是持續加快創新人才集聚。堅持圍繞產業鏈打造人才鏈，推動人才與產業互融共生，上半年引進高層次創新創業人才40名。深入挖掘海外人才，申報符合條件的國家級人才236人，較往年增長8.7倍；集聚雙創人才，組織16個項目完成省“雙創計劃”申報，18個項目進入市“江海英才計劃”實地考察環節；培育本土人才，不斷擴大申報領域、首次實行破格推薦制，破格推薦4人推薦申報市第六期“226高層次人才培養工程”。

二、下一步打算

今年以來，我區以提案辦理為契機，全力加快推進產業創新高地建設。下一步，我區將以改革創新為根本動力，以加快建設“一樞紐五城市”為主攻方向，推動創新鏈產業鏈融合發展，不斷提升產業能級和核心競爭力。主要抓好以下幾個方面：

一是構建產業發展新體系。緊密圍繞高質量發展要求，積極策應長三角一體化、長江經濟帶等重大發展戰略，加強產業政策研究，全力推動新興產業集聚和傳統產業轉型。做大做強主導產業。聚焦汽車及零部件、新一代信息技術、智能裝備三大產業，制定科技經濟一體化產業圖譜，構建“龍頭帶動、配套跟進、全產業鏈發展”的集群式發展格局，力爭三大產業產值占比同比提升3個百分點。建立重點項目儲備機制，對總投資10億元以上的重大項目，形成“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，大力提升項目落地效率。培育發展特色產業。依托恒科新材料、甬金金屬等龍頭企業，以商引商、延鏈補鏈，培育發展紡織新材料、金屬新材料產業；以南通新機場建設為契機，依托京東、順豐等龍頭企業，大力發展航空物流、航空服務、商務服務業、跨境電子商務、文化旅游等高端服務業，不斷擴大全區經濟總量。提檔升級傳統產業。深度培育家紡產業“小升規”，通過政策激勵、精準輔導、跟蹤服務，力爭全年新增家紡產業規模企業60家。堅持數字賦能、時尚賦能、科技賦能，探索建設高端數碼印花產業園，提升傳統行業首位度，打造世界級特色產業集群。發揮建筑主力軍作用，引導企業加快轉型升級、調優結構，降低對房地產等傳統市場的依賴度，不斷向基礎設施建設等高附加值領域拓展。

二是優化融合發展新載體。加快集聚科技創新資源，大力提升創新載體功能，重點打造以南通高新區為核心的“一區多園”創新主陣地，加快形成一體化、高效協同的創新空間布局。建設一批產業級技術中心。重點圍繞新型儲能、智能裝備、汽車輕量化、集成電路關鍵零部件、納米光電等領域創建技術創新研究院，重點依托新型儲能技術創新研究院籌建產業技術創新戰略聯盟。以“揭榜掛帥”賽馬方式深入開展省級以上重大科技項目校企合作攻關，破解產業發展技術難題。加強公共技術平臺布局。發揮政府主導作用，聯合智能制造行業領軍企業、高校院所等聯合投資共建光機電一體化公共技術平臺。加快推進國家電動機產品質量監督檢驗中心（江蘇）建設，爭取引進國家電器附件安全檢測重點實驗室。提升創新綜合體建設水平。積極推動江海智匯園、江海圓夢谷運營模式創新，強化與賽創未來等專業機構合作，通過市場化手段集聚創新資源，打造集技術轉移、科技金融、成果展示、科技咨詢、孵化加速等功能于一體的創新綜合體，“一園一谷”載體入駐率超80%。全方位推進開放創新合作。深化“十百千”政產學研合作工程，大力推進高校院所與政府、園區和企業開展多種形式的合作，建設3-5家產學研協同創新基地。建立與上海國家級技術轉移交易平臺以及國家技術轉移蘇南中心的合作交流渠道，探索建立具有國際一流水平創新中心，促進科技成果在我區轉移轉化。

三是樹立創新企業新標桿。突出企業創新主體作用，促進科技企業數量與質量雙提升，引導各類創新要素向企業集聚，培育具有核心競爭力的科創企業群體。推動科創企業森林成長。實施創新型領軍企業培育、高新技術企業培育、科技型小微企業培育三大工程，引導和支持創新要素向企業集聚。加快“智改數轉”步伐，促進數字與實體經濟深度融合，推動傳統工業企業向高新技術企業轉變。促進科技型小微企業加速成長，精心培育一批具有較高科技含量和市場占有率，產出效益高、發展潛力足的 “專精特新”企業。加強企業研發機構建設。加強政策引導激勵，支持企業加強與高等院校、科研院所合作共建，創建國家企業技術中心、技術創新中心和省級企業重點實驗室等高水平企業研發機構。推進實施“項目+技術+資本+人才”一站式落地模式，力爭新增規上高新技術企業研發機構建有率100%，全區大中型工業企業及規上高新技術企業研發機構建設全覆蓋。強化企業主體地位。做強做大行業龍頭企業，“一企一策”支持企業牽頭組建或參加國家、省產業技術創新戰略聯盟、實施技術標準戰略、承擔重大科技項目、引進高端人才、實施高端并購重組，整合產業鏈關鍵資源。探索建立行業內大中小企業之間融通發展機制，引導中小企業以產業鏈專業分工方式進行模塊化創新，形成集聚集群創新發展優勢。

四是建立人才引育新機制。準確把握引才方向，確定用才需求，通過政策賦能、產業賦能、服務賦能，構建“賦能型”創新創業體系，把人才創新勢能轉化為高質量發展動能。聚力政策賦能。完善雙招雙引機制，推動人才、科技、招商部門力量聯合、工作聯動，協同開展人才引育工作。圍繞人才成長鏈和企業發展鏈，落實南通市人才新政3.0版以及通州人才政策升級版，給予人才創業啟動資金、產業化成長獎勵、人才金融服務等政策支持。實施區“510英才計劃”，優先支持符合我區產業發展需求的全職創新創業人才。聚力產業賦能。立足我區產業發展布局，編制重點產業創新創業人才需求目錄，以及科技鎮長團所在高校科技成果轉化項目清單，實現科技人才供需精準對接。結合區“510英才計劃”實施十周年，持續深化“一會一賽”，推動一批人才項目與科技型企業、產業平臺完美結合。落實企業引才獎、人才專員項目申報獎，全年目標新增高層次創新創業人才不少于80名。聚力服務賦能。實施人才企業成長計劃，從科技創新、產品研發、市場拓展等方面強化扶持。發揮人才工程在助推人才集聚、發揮人才效用中的牽引作用，持續放大省、市、區三級人才計劃“疊加效應”，著力培育各領域人才。

五是搭建創新創業新舞臺。全面優化創新創業生態環境，完善投融資服務體系，健全創新創業服務鏈條，完善科技政策支持體系，打造江蘇沿海創新生態最優區。夯實質量強區基礎。引導企業在質量提升、品牌創建等方面進一步發力，加大首席質量官培訓力度，提升品牌建設能力。持續加快標準建設，實施標準領航行動，增強企業標準化管理水平和市場競爭力。圍繞知識產權創造、運用、保護、管理、服務等環節，實施高價值培育計劃，深化商標品牌戰略，加強知識產權全鏈條保護。發揮金融創新助推作用。完善《金融工作考核激勵辦法》，鼓勵、引導各金融機構不斷加大對科創、人才企業的金融扶持力度。針對科創、人才企業特點，開展專場銀企對接活動。不斷加大“江海貸”“科創貸”“技改貸”等政策性業務的宣傳推廣力度，擴大政銀合作覆蓋面，合理運作產業引導基金、種子基金、貸款擔保基金，通過財政資金增信、分險，進一步撬動銀行信貸資金投向高新技術產業。完善創新政策支持體系。完善區科技創新獎勵政策，根據當前科技工作新形勢和考核指標新要求，結合我區實際和先進地區經驗，加大對科創項目招引、高企招引、平臺載體建設等獎勵措施，充分發揮政策對產業創新的支撐作用。

最后，再次感謝貴單位對我區經濟社會發展提出的寶貴意見和建議，并懇請您一如既往地關心、支持我們的工作。