| 建議/提案提出者： | ;無黨派知識分子聯誼會; | 建議/提案號： | 006 | |
| 標題： | 關于培育青少年法治意識，促進青少年健康成長的建議 | |||
| 建議/提案內容： |
加強青少年法治教育是貫徹黨的教育方針、培養社會主義合格公民的基本要求，是促進和保障青少年健康成長的重要前提，是培育和踐行社會主義核心價值觀，加快推進法治中國建設的重要保障。黨的十八大和十八屆四中全會提出了“把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育”的重大任務，區政府出臺的“七五”普法規劃把青少年列為重點普法對象。因此，如何適應新形勢新要求開展卓有成效的青少年法治教育，培育青少年法治意識已成為今后普法工作的一項重要課題。
一、青少年法治教育的現狀分析
區委區政府高度重視青少年的法治宣傳教育工作，司法行政、教育、綜治辦、團區委、關工委等職能部門齊抓共管，大力開展對青少年的法治宣傳教育工作，“護蕾行動”、“我與家長同學法”、“尋找學法幸運星”、“法治歌曲唱響校園”等活動取得了一定成效。但隨著經濟社會的快速發展，青少年的成長環境和生活水平得到很大改善的同時也容易滋生一些社會不良現象，青少年違法犯罪案件時有發生，并呈現犯罪低齡化的趨勢。我區近幾年青少年犯罪案件基本每年20件左右，而青少年一般違法情況則更多發生。
1．法治教育缺乏基礎建設。多年來，法治教育系統建設步伐較慢，法律素質教育未能引起家庭、學校和社會的高度重視，法律素質也沒能真正列入素質教育的范圍，青少年的法律素質教育陷入被動。另外，學校的法治教育體系沒能突破傳統學校教育的培養模式，沒能將所學知識與實踐活動緊密結合起來。
2．法治教育缺乏多方參與。受目前社會應試教育模式的影響，很多學校和學生家長都把升學率作為評判教育成果的主要標準，存在法治教育課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的錯誤思想，對法治教育的參與熱情不高。
3．法治教育缺乏專業人才。目前，大部分設立法治教育課的學?；居筛鱾€班級的班主任或思想品德課教師兼任法治教育課老師，他們基本上都沒有經過系統的法律知識培訓。雖然全區各中小學校均配備了兼職法治副校長，但每學期兩三次的法治講座只能是杯水車薪。
4．法治教育缺乏有效形式。當前，大多數學校根據普法規劃要求都不同程度地開展了法治教育，設置了法治課程，但大多數學校的法治教育往往局限于課堂教學，方式比較單一，以說教為主，不利于培養未成年人的法治意識。
二、加強青少年法治意識培育的建議
青少年法治意識的培養和形成，是一項長期的社會化系統工程，既要充分發揮學校的主力軍作用，也需要社會各個層面的參與。
（一）充分發揮學校、家庭、社會的作用
1．發揮學校主導性作用。對青少年的法治教育不在于具體法條的學習，而在于法治意識的形成。目前，我區共有中小學生87000余人，他們的有效活動時間大多在學校，所以說，學校是青少年法治教育的主陣地。但目前在學校教育中，法治教育還未得到應有的重視。要下功夫抓法治宣傳教育的落實，確保學校法治教育計劃、教材、課時、師資四落實。把四落實列入學校年度考核的目標，與評先評優結合起來。確保教育的系統性、連續性和針對性。建議教育行政部門將法治課列入教學大綱和教學計劃，從思想政治課中分離出來，并統一教材。要大力增強學校法治課的師資力量，配備法律專業專職教師。要重視初中階段學生的法治宣傳教育，對那些可能較早步入社會的青少年學生，要提前進行基本法律知識的普及，減少社會不穩定因素的產生。
2．發揮家庭基礎性作用。家庭是整個社會的最基本單位，家長的教育導向和家庭成員的行為方式影響著青少年的成長。要注重家長的言傳身教，提高家長學法守法用法的自覺性，增強家長的法治意識和法律素質，使家長在日常生活中潛移默化地影響和教育子女。要關愛特殊群體，特別是單親家庭、留守兒童、外來務工人員子女、“網絡成癮”青少年等。
3．發揮社會引導性作用。青少年法治教育需要社會各方面的配合參與。要實施預防青少年違法犯罪“成長護航”工程。要加大對校園周邊環境的綜合治理，尤其是對網吧、游藝室、彩票站等的規范管理，為中小學生營造良好的學習環境。通過社會的言傳身教，引導學生通過正當的途徑解決糾紛，強化法治意識，使青少年在社會大環境中學法、用法、維權。
（二）注重做好三個結合
1．知識教育與道德教育相結合。知識教育與道德教育共存于教學過程。教學過程不僅要知識教育，同時還要形成學生的道德品質和世界觀。知識教人做事的本領，道德教人如何做人，二者是相互滲透的。法律原則與道德要求大多是相一致的。因此，將知識教育和道德教育有機結合起來，將會取得事半功倍的育人效果，能夠更好地推進青少年法治教育工作。
2．課堂教育與法治實踐相結合。課堂教育目前是青少年法治教育的主渠道。中小學校每學期要組織學生學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安處罰法》等法律法規，加強青少年學生守法的養成教育，使他們懂得應該遵循的基本行為準則，養成學法、知法、守法、用法、護法的行為習慣，不斷提高法治意識。同時，要將課堂延伸到校外，可結合節日紀念日宣傳教育、社會實踐等活動，組織學生觀看法治教育宣傳片、觀摩法庭審判、參與校園糾紛調解、模擬法庭等活動。通過這些形式，提高自身的法律修養及道德修養，使學生在用法律進行自我約束的同時，也學會用法律進行自我保護。
3．傳統與創新相結合。在利用板報、廣播、法治宣傳欄、贈送書籍資料等傳統普法手段基礎上，要重視教育形式的創新和青少年學法積極性的調動，開展“法潤童心”有獎征文、法治文化作品征集等主題活動，并探索、總結一些青少年樂于參與的法治教育形式。編印《法治課堂》、《幼兒法律卡通畫冊》等校園法治讀物，拍攝普法微電影。組織學生開展法治講座和法治辯論活動。同時，將校園網與普法網鏈接，開展網上學法考試。推進青少年法治文化場館建設。區依法治區辦、普法辦要全面發揮主管部門的牽頭協調作用，協助教育部門、各鎮區園和學校開展好青少年法治文化場館建設。政法、財政、城管、住建、文化等部門要結合自身職能，做好服務保障工作。力爭在“七五”普法期間打造一批有特色、高質量的青少年法治文化陣地，做到“一校一品”。
（三）全面整合組織、師資、社會力量
1．加強組織力量。一是在黨委政府領導，人大政協監督，綜治、司法行政、教育、團委等職能部門實施的組織架構下，指導學校建立健全普法教育領導小組，將法治宣傳教育工作納入議事日程，有計劃、有安排、有活動，切實強化對教職員工和學生的普法教育，推進依法治教和依法治校工作。二是健全青少年法治教育評估、督查、獎懲等機制，把青少年法治教育納入學校教育質量和學生綜合素質評估體系，作為創建文明學校、平安法治學校、學校等級評估的重要指標，列入年度考核的重要內容，予以重點督查和評比。對開展青少年法治教育成績突出的學校、法治副校長要進行表彰獎勵。三是依托當地黨委政府，積極爭取財力支持，設立法治宣傳櫥窗、法律圖書閱覽室，添置法律圖書和法治音像教材，擴大青少年法治實踐的空間和場所。
2．加強師資力量。一是對法治課教師有計劃、有針對性地進行法律知識培訓，使他們不僅深諳學校教育規律和青少年學生成長規律，而且具備較高的法律素質和授課能力。二是高標準選聘法治副校長，對因各種原因不能履行法治副校長工作職責的人員要及時調整，確保法治副校長真正發揮作用。三是面向社會招募法治宣傳教育志愿者，把具有法律專業特長、自愿參與普法活動、熱愛普法公益事業的三方面力量吸收到志愿者隊伍中來，定期深入學校和社區，開展青少年法治宣傳和法律服務自愿活動。
3．加強社會力量。社會是青少年實踐體驗的舞臺，加強和改進青少年法治教育，離不開社會各方面的支持和配合，也離不開社會整體環境的優化和支撐。一是充分發揮好政法、教育、民政、團委、婦聯、市場監管等眾多部門的作用，在各級黨委政府的領導下，傾力做好青少年法治宣傳教育工作。二是以老干部、老黨員、老教師、老軍人、老模范為骨干，擴大熱心參與青少年法治宣傳教育的隊伍，開展法治講座、法律咨詢活動，了解學生思想，傾聽學生心聲，幫助學生解心結、排憂愁、強法紀、樹雄心。三是大力爭取基層干部的支持，積極依托村（社區）法律學校這一陣地，舉辦形式多樣的法治宣傳教育活動，組建由文藝工作者、法律工作者、民間藝人等組成的青少年法治教育志愿者隊伍。扶持歌舞、戲劇、快板、小品等青少年法治節目的創作與演出，營造有利于青少年健康成長的法治環境。只有全社會重視并形成合力，才能保證青少年法治宣傳教育的效果，使青少年的法治意識在潛移默化中逐漸提升，從根本上預防和減少青少年違法犯罪。 |
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| 承辦單位： | 主辦： | 教育局 | 協辦： | ;司法局;區團委;婦聯; |
| 答復日期： | 2017-03-13 | |||
| 答復內容： | 無黨派知識分子聯誼會： 通州區教育局 |
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