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自“新冠”疫情爆發以來，相關部門顧及學生安全、教學秩序等因素，使我區中小學體育場館一直未能向社會公眾開放，導致場館利用率偏低，目前我區學校活動場地在節假日、雙休日、工作日放學后都處于“休眠”狀態，很多無處活動的居民們對重新開放學校體育設施翹首以盼。中華人民共和國《全民健身條例》第二十八條規定，公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施，國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施，為了進一步發展社區體育，推動我區群眾性體育和全民健身活動健康發展，提升居民綜合素質，整合學校教育和體育資源、充分體現政府親民、為民和構建和諧社會的執政理念，現建議將我區將學校的體育設施和場地重新向社會開放。具體如下：
　　1、為了穩妥推進部分學校場地、設施向社會開放工作，區政府應成立學校全民健身體育場所開放工作領導組織，或重新使其正常運轉，定期召開工作會議或現場辦公會，在開放內容、安全保衛、管理協調、檢查考核、評優評先等方面統籌安排，從而形成政府統領，相關部門各負其責、協調配合、齊抓共管的工作機制，為開放學校工作提供強有力的組織保證。
　　2、為了推動群眾性體育健身活動健康發展，政府要堅持把好事辦好、辦實，讓老百姓高興、滿意的方針，改變目前部分學校體育設施“少、缺、散、舊”的狀況，通過硬件建設，擴展健身項目，擴大健身區域，優化健身環境，在改善學校辦學條件的同時也吸引更多的社區居民參與鍛煉，真正實現全民健身、資源共享的目的。
　　3、必須管理到位，切忌“一放了之”。如果缺乏有效的管理，造成諸如人身安全和包括運動器材、圖書資料、實驗儀器之類在內的校園財產出現損壞、遺失等問題，就會在一定程度上影響校園開放的效果和意義。這就要求政府在開放校園的同時制定相關配套措施，各個場所都應根據不同活動的特點制定相應的管理細則和文明公約，形成登記制度，公安、社區等部門必須全面協助。各開放場所應配備專兼職管理人員，管理人員可由社區志愿者擔任，同時也解決社會公益崗位就業問題。要建立突發事件預警體系。包括文體設施使用時各種安全事故的預警和預案，開放前必須組織專人對校園內即將開放的各個場所中的每一樣器材、設備或用具進行一次全面的清查與檢修，并在安全事故易發地點豎立警示牌，開放期間，必須由各處管理人員，隨時對活動參與者進行安全提示，對活動場所進行安全例行檢查。
　　4、政府對向公眾開放體育設施的學校給予支持，為向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險。政府還應該建立投入機制，對由校園開放而產生的費用，應該由政府“埋單”。
　　學校運動場地再次向社區開放，既實現了學校體育資源社會效益最大化，又拓展了市民健身休閑空間，方便了市民鍛煉身體，必將成為提高我區市民素質，推進和諧通州建設的一項大實事、大好事。

王沖委員：

您提出的關于中小學校體育設施重新向社會開放的提案收悉，現答復如下：

根據《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》（省政府2016年第109號令）的文件要求，我區從2016年開始實施學校體育設施向社會開放項目，到2020年我區共有65所學校的體育設施向社會開放。從2016-2019年學校體育設施對社會開放的情況來看，參與學校體育健身鍛煉的人數逐漸增多，學校體育設施對外開放，在一定程度上滿足了廣大社區群眾的健身需求，為社區居民提供了安全、舒適、衛生、固定的健身場所，有效緩解了群眾健身場地及設施不足的問題，推動了全民健身活動的有效開展。

截至目前，因三年疫情，各類開放設施設備接近老化，前期區教體局對全區開放學校進行了摸底排查，一部分學校的門禁系統損壞、大部分學校的服務器到期等無法使用，區教體局將積極向區財政申請建設資金，逐步恢復開放工作。

根據您提出的四項建議，結合開放過程中遇到的實際情況和疫情后的設施設備情況，區教體局對開放學校做了認真的調研，形成了共識。

一、建章立制促規范

一是2016年5月，區教體局下發了《關于建立通州區學校體育設施向社會開放工作領導小組的通知》，成立了以局長為組長，分管局長為副局長，開放學校校長為成員的工作領導小組。

二是2016年11月，區教體局與區財政局會商，就相關經費的使用與支出，出臺了《關于我區學校體育設施向社會開放相關經費的會商建議》（通財預字〔2016〕156號），確保了公眾責任險、維修費、水電費、管理人員的勞務費落到實處。

三是2021年3月，通州區教體局制定了《通州區學校體育設施向社會開放管理辦法》，實現學校體育場地開放工作的制度化、常態化，并分類給予補助。

二、強化管理提效能

一是優化現有設施。合理增加健身配套設施，以滿足居民健身需求。對教學區與健身場地間沒有相對隔離設施的學校增加隔離設施，將運動區域相對獨立，增加健身的安全性。

二是強化組織領導。從領導層面，組織開展學校體育設施開放管理專題工作會議，明確學校管理職責，將場地管理績效列入領導年終考核，引起學校管理者的重視。

三是加強項目管理。各開放學校安排專職人員進行學習培訓，健身人員信息錄入統一采用指紋和刷臉相結合的管理系統方式，確保健身人次數據準確真實。同時，安排專職人員對系統設施進行維護與管理，將此項工作作為專職工作人員績效考核項目，激勵其規范操作與管理。

三、加大宣傳造氛圍

一是通過大眾媒體如廣播、電視、網絡做好學校體育設施對外開放的政策宣傳，公布體育設施對開放的學校名單和開放時間；

二是要求各開放學校加強與周邊社區的溝通，通過社區宣傳學校體育設施對外開放政策，增加社會公眾知曉率；

三是各開放學校還可以通過學校網站、微信公眾號、電子顯示屏對學校體育設施開放政策、信息與動態進行持續宣傳報道，擴大知曉率與影響性。

今后，我局將積極配合財政部門，不斷加大經費投入，在教體專項資金財力許可的情況下，加大對體育場館、全民健身設施等硬件投入，為滿足群眾體育健身需求、構建更高水平的全民健身公共服務體系打下堅實基礎。

感謝您對我區教育事業發展的關心與支持！

南通市通州區教育體育局

2024年6月6日