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隨著社會生活水平不斷提高，體育鍛煉已經發展成為廣大普通人民群眾日常的養生、追求健康、解壓等的生活方式之一，這也是社會物質文明發展到一定階段水平的必然現象。人口老齡化時代背景下對健康追求體育鍛煉的人數越來越多、許多年輕人在嚴峻經濟形勢下需要解壓也經常選擇了跑步等體育煅煉、養成并長期保持體育鍛煉習慣的人數越來越多等等，區公共體育場館資源顯得緊張。我區近年也大力投入并建成了通州體育中心等大型、較大型的公共體育活動場所、設施，但受冬季寒冷天氣，出行交通等影響制約，一些離公共場館體育鍛較遠的居民小區就顯得很不便利。省市政府也出臺了一些條例、規定、管理辦法等，我區在2016年就開始實施了學校體育設施向社會開放項目，在2020年新冠疫情后暫未查閱到我區學校體育設施恢復對外開放的信息。
　　一、存在問題與分析
　　雖然政府層面也出臺了相關條例和管理辦法，也列入了相關學校部門的績效考核內容，但經過這幾年實際情況來看，存在以下問題：
　　1、學校體育設施開放信息還需增加公開查閱的便利度，比如，在“南通市通州區教育體育局”等官網上無法查閱到哪些學校開放了體育設施？或體育設施開放的情況變動？
　　2、要切實進一步推進體育設施開放的廣度，經一些能查閱到的信息來看，我區內較多學校并未實行體育設施對外開放。
　　二、今后工作建議
　　1、加強政策落地。相關政府部門已出臺了《全民健身條例》和《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》等法律法規要求，區相關主管部門要加強政策落地，制定切實可行的辦法。
　　2、進一步加強基層調研。深入學校基層，了解真實情況，特別是學校可能普遍擔心的安全問題、干擾教學問題、管理問題、費用問題等，針對問題制定辦法，讓學校吃“定心丸”，便于工作從學校基層開展和落地，也更有政策上的操作性。
　　3、分層次放開。學校的各類體育館放開、體育設施與教學區隔離等的實施，客觀上難度相對大一些，可分階段推進實施。但是，學校的體育操場、室外網球場、室外排球場、雙杠、單杠等管理難度較小的硬件設施的放開，以及暑假、寒假、雙休日、國家法定節假日期間對教學無干擾時段的放開，以上學校體育設施放開的各方面條件相對簡單成熟，也是受眾面最廣的普通體育鍛煉需求，包括深受大眾喜愛的跑步運動，也更能起到廣泛的社會效益。

季建榮委員：

您提出的關于進一步推進學校體育設施向社會開放的提案收悉，現答復如下：

根據《江蘇省體育設施向社會開放管理辦法》（省政府2016年第109號令）的文件要求，我區從2016年開始實施學校體育設施向社會開放項目，到2020年我區共有65所學校的體育設施向社會開放。從2016-2019年學校體育設施對社會開放的情況來看，參與學校體育健身鍛煉的人數逐漸增多，學校體育設施對外開放，在一定程度上滿足了廣大社區群眾的健身需求，為社區居民提供了安全、舒適、衛生、固定的健身場所，有效緩解了群眾健身場地及設施不足的問題，推動了全民健身活動的有效開展。

截至目前，因三年疫情，各類開放設施設備接近老化，前期區教體局對全區開放學校進行了摸底排查，一部分學校的門禁系統損壞、大部分學校的服務器到期等無法使用，區教體局將積極向區財政申請建設資金，在確保學生安全的前提下，逐步恢復開放工作。

根據您提出的二個問題和三項建議，結合開放過程中遇到的實際情況和疫情后的設施設備情況，區教體局對開放學校做了認真的調研，形成了共識。

一、加大宣傳造氛圍

一是通過大眾媒體如廣播、電視、網絡做好學校體育設施對外開放的政策宣傳，公布體育設施對開放的學校名單和開放時間；

二是要求各開放學校加強與周邊社區的溝通，通過社區宣傳學校體育設施對外開放政策，增加社會公眾知曉率；

三是各開放學校還可以通過學校網站、微信公眾號、電子顯示屏對學校體育設施開放政策、信息與動態進行持續宣傳報道，擴大知曉率與影響性。

二、建章立制促規范

一是2016年5月，區教體局下發了《關于建立通州區學校體育設施向社會開放工作領導小組的通知》，成立了以局長為組長，分管局長為副局長，開放學校校長為成員的工作領導小組。

二是2016年11月，區教體局與區財政局會商，就相關經費的使用與支出，出臺了《關于我區學校體育設施向社會開放相關經費的會商建議》（通財預字〔2016〕156號），確保了公眾責任險、維修費、水電費、管理人員的勞務費落到實處。

三是2021年3月，通州區教體局制定了《通州區學校體育設施向社會開放管理辦法》，實現學校體育場地開放工作的制度化、常態化，并分類給予補助。

三、強化管理提效能

一是優化現有設施。合理增加健身配套設施，以滿足居民健身需求。對教學區與健身場地間沒有相對隔離設施的學校增加隔離設施，將運動區域相對獨立，增加健身的安全性。

二是強化組織領導。從領導層面，組織開展學校體育設施開放管理專題工作會議，明確學校管理職責，將場地管理績效列入領導年終考核，引起學校管理者的重視。

三是加強項目管理。各開放學校安排專職人員進行學習培訓，健身人員信息錄入統一采用指紋和刷臉相結合的管理系統方式，確保健身人次數據準確真實。同時，安排專職人員對系統設施進行維護與管理，將此項工作作為專職工作人員績效考核項目，激勵其規范操作與管理。

今后，我局將積極配合財政部門，不斷加大經費投入，在教體專項資金財力許可的情況下，加大對體育場館、全民健身設施等硬件投入，為滿足群眾體育健身需求、構建更高水平的全民健身公共服務體系打下堅實基礎。

感謝您對我區教育事業發展的關心與支持！

南通市通州區教育體育局

2024年6月6日