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隨著我區群眾生活水平的提高,飼養寵物貓、寵物狗已成為一種普遍現象,同時這幾年我們也發現身邊的流浪貓、流浪狗數量也越來越多,時常在各個小區、公園、休閑場所看得流浪貓、狗覓食追逐,隨處方便的身影。流浪貓、狗缺少關愛、缺少食物、缺少監管,不但影響社區及公共場所環境,且流浪貓、狗身上更容易攜帶可怕的狂犬病和其它疾病,對行人攻擊性強,亂穿越馬路,造成交通事故隱患,給人民群眾生活及健康造成極大威脅。
　　流浪貓、狗產生的原因大致有這幾種情況：
　　1.被棄養：貓狗生病治不好或費用高,主人不想養了,就把貓狗丟在路邊,讓其自行生存；
　　2.走失：貓狗走丟后,開始主人還會到處尋找,但時間一久,沒有找到,產生了流浪貓狗。
　　3.流浪貓狗進入城區：通州城鄉結合處,鄉村的流浪貓狗進城區覓食生活。
　　4.繁殖：流浪貓狗之間相互繁殖,導致流浪貓狗的數量增多。
　　流浪貓狗問題的存在,給我們城市的公共衛生與安全帶來了挑戰,更是一種不文明的現象,為了保障人民群眾的人生安全,維護社會公共秩序,相關部門應加強流浪貓狗的整治,同時規范居民養犬,建議如下：
　　1.加強宣傳。利用媒體（例如：海報、公共電視屏、網格化居民信息等）對群眾進行養狗政策宣傳,提高養狗戶主的認識,增強責任感,做到文明、衛生養貓狗；
　　2.加強監管。明確流浪動物管理主管部門,依法劃分相關部門職責,形成明確分工,制定對流浪貓狗的管理辦法,無登記的流浪、遺棄貓狗,應由主管部門制定辦法負責統一收容處理,消除人民群眾日常生活中的安全隱患,完善寵物市場交易,醫療體系、收容處理等制度；
　　3.減少來源。一方面采取人工節育,避免流浪貓狗過度繁殖,從源頭上控制流浪貓狗數量,另一方面,采取人工淘汰,對生存困難的流浪貓狗進行淘汰,對收容一定時間內無人領養、生存無望的流浪動物進行無公害化處理。
　　4.成立專項,消除盲區。建議參照國內外及其它先進城市的做法,出臺我區流浪動物管理條例,對流浪動物的飼養、看管、免疫、醫療、安全防護、公共衛生、收容及宰殺等各方面進行系統的規定。

朱永新委員：

您提出的《關于加強流浪貓狗管理的建議》的提案收悉，現答復如下：

近年來，我區犬只傷人、擾民、影響市容衛生等犬患問題不斷，很多市民通過信件、電話、網絡等方式強烈要求政府加強養犬管理，倡導文明養犬。為此區委區政府十分重視，多次進行了專題討論研究，先后制定出臺了《南通市通州區養犬管理辦法》、《關于規范和加強通州主城區養犬管理的通告》和《進一步推進全區養犬管理工作的實施方案》等政策文件，并成立了由副區長、公安局長掛帥的工作專班對全區犬類管理工作進行領導和組織協調。主要工作內容如下：

一、基礎保障。進一步對市民養犬行為進行規范，對合規養犬進行免疫上牌，對流浪犬、無主無牌犬、禁養犬進行收容整治。一是成立捕犬隊。2020年，區局層面成立了10人專業捕犬隊，主要對主城區的違規養犬行為進行巡查、收容整治；鎮街層面成立不少于3人的專業捕犬隊，由屬地派出所牽頭對轄區的流浪犬進行收容整治。二是設立流檢所。區犬類管理辦公室與小動物保護協會合作，在我區東社鎮福利村建立了一個標準的南通市通州區犬只流檢所，一期設計容量為500只，已建設完成并投入使用。二期擴建工程已經動工，設計容量增至1000只。三是設立上牌點。目前由區犬管辦公室與區農業農村局共同確定了15家犬只免疫上牌點，對居民合規飼養的犬進行免疫上牌。

二、宣傳發動。充分利用社會力量，每周組織動物保護協會、寵物醫院、志愿者、愛狗人士進小區宣傳服務活動，重點對一些犬患比較嚴重的拆遷小區、老舊小區，現場進行犬管咨詢、快速上牌、免費領養等工作。同時充分發動社區干部、網格員、物業保安和治安志愿者深入小區、單位，逐家上門發放《致市民朋友一封信》、《文明養犬告知書》，簽署養犬居民承諾書。在居民小區公告欄、電梯、樓道張貼文明養犬宣傳海報，開展公益性宣傳，擴大宣傳覆蓋面、影響面。

三、嚴查不文明養犬行為。針對攜犬外出未按規定束牽引帶、攜大型犬只外出未戴嘴套，攜犬進入禁止進入的場所或公共交通工具不聽勸阻等“三未一進”違法養犬行為，嚴格按照《南通市文明行為促進條例》依法予以處罰。對各類舉報反映存在個人或單位飼養禁養犬的，組織力量開展核查、甄別，對查實確系違法飼養禁養犬只的，第一時間依法開展收容處置。大力推進犬吠擾民問題治理，對養犬人態度良好、承認犬吠擾民事實、積極采取制止措施及主動承諾改正的，以批評教育為主，引導養犬人正確管教犬只；養犬人態度惡劣、屢教不改的，做好取證工作，確保事實清楚、證據確實充分，依法予以處罰。如有因犬吠擾民問題長期存在矛盾的，堅決做到主動跟進、協調各方，依托居委會干部、樓組長、人民調解員等力量協同化解矛盾。

四、下一步工作。通州公安將充分聽取您的建議，根據市委市政府、區委區政府要求，積極配合政府做好犬類管理、收容整治等工作。

南通市通州區公安局

2024年6月11日