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“民以食為天，食以安為先。”青少年是國家和民族的希望與未來，學校的餐飲質量與食品安全直接關系到學生的學習生活和健康成長，同時也牽動著每個家庭的心。為學生提供安全營養的飲食，確保學生“舌尖上的安全”，這不僅僅是個民生問題，也是一個地方的發展問題、穩定問題。
　　近年來，全國各地因學校食品安全引發的網絡輿情時有發生，對地方黨委政府、相關部門和學校造成了很大的負面影響，這是向我們敲響了警鐘。雖然我區未發現類似情況，但是我們要深刻吸取其他地方的經驗教訓，把學校食品安全和學生健康成長擺在更加突出的位置，進一步重視學校的食材采購、烹飪加工、食堂管理等各個環節，不斷提高學校的食品安全水平。
　　一、全區學校食品安全的基本情況
　　當前在校學生中，寄宿制學生，一日三餐均在學校食堂用餐；非寄宿制學生，每天有一餐或者兩餐在學校食堂用餐。因此，學校食品安全的主要方面和重點關鍵就是學校食堂的供餐安全。目前，全區共有高中食堂5家、中職食堂1家，經營模式為全部承包，供餐人數（含教職工）分別為12893人、4043人；初中食堂27家、小學食堂47家、幼兒園食堂77家，經營模式為全部自營，供餐人數（含教職工）分別為29874人、57173人、24307人。
　　近年來，我區高度重視校園食品安全工作，重點關注學校食堂伙食質量，不斷打造陽光食堂、放心食堂、滿意食堂。一是突出學校食堂公益性。教師伙食補貼由區財政統一發放，師生分開單獨核算。學生食堂的水、電、氣均納入學校公用經費開支范圍，降低食堂運行成本，保證食堂伙食質量。學生帶量營養菜譜提前一周公開公示。食堂當天采購食材名稱、數量、價格、供貨單位以及食堂財務收支情況、學生伙食收費標準和結算清單，均納入校務公開范圍并長期公示，如有結余則一律在學期末統一退還給學生家長。二是突出飲食安全性。校園食品安全實行校長（園長）負責制，各校全部配齊配優食品安全總監、食品安全員，落實食品安全主體責任，嚴格落實“日排查、周管控、月調度”食品安全風險動態管控機制。全區學校食品安全責任保險做到應保盡保，每學期開展“食品安全宣傳周”活動，增強全員食品安全意識。區教體局聯合市場監管局、城管局、公安局等部門，不斷加強督查和消除安全隱患，確保食品安全。區財政每年加大投入，提高學校食品安全保障能力，保障學校食堂標準化運作。三是突出供餐優質性。堅持大宗食材公開招標制度，招標公告和中標結果都在教育云平臺公示。建有全區學校“學生營養菜譜庫”，實現資源共享。科學編制、不斷優化學生菜譜（含水果、牛奶、加餐點心等），提供品種多樣、結構合理、數量充足、營養豐富的飯菜。食材當天采購、當天現做，解除家長對“預制菜進校園”的擔憂。學校執行陪餐要求，每餐均有校領導和膳食管理委員會的家長代表與學生同菜同餐，接受家長代表們進食堂監督體驗和滿意度測評。
　　二、學校食安鏈上的問題和不足
　　目前，全區學校食品安全情況總體較好，但是面對新的形勢、新的要求，食安鏈上還存在一些薄弱環節，主要表現在以下方面：
　　一是采購方式有待進一步優化。為學生提供就餐的學校食堂，只有米、油等大宗食材由區教體局統一公開招標采購，而其他如豬肉、蔬菜等生鮮農副產品食材均由各學校自行招標采購。學校各自采購數量相對較小，形不成量大價優的規模優勢，有些大型優質供應商基于配送成本等因素，參與投標積極性不高，現有供應商大多是規模體量較小、倉儲物流條件一般的企業。
　　二是監管水平有待進一步提升。管理方式、管理手段沒有跟上形勢發展，信息化、智能化水平不高。供應商數量較多且分散，導致教體局、市場監管局對學校食材供應商的監管難度比較大，無法對學校食材供應源頭開展有效監管。學校沒有配備食堂快檢室，無法快速、簡便、靈敏、準確地對食品安全隱患早排查、早預防、早控制。
　　三是專業人員有待進一步加強。大部分學校缺乏專業營養配餐師，不能很好地對中小學、幼兒園等各年齡段學生群體所需能量和各種營養素的數量進行科學分析、合理搭配，從而難以對不同年齡段學生營養配餐進行把關。
　　三、加強學校食安鏈的幾點建議
　　確保學生在校飲食安全，這既是一項民生工程，也是一項系統工程。在采取原有措施的基礎上，要瞄準問題靶向施策，推進通州區“陽光食堂”信息化智能監管服務平臺的建設，對學校食品安全鏈進行補鏈強鏈。
　　（一）以智能化管控風險，把好食材采購關。一要實施公開招投標，積極防控招標風險。學校食堂在自主經營中以招投標等方式，公開選擇依法取得食品營業許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的專業餐飲服務單位提供服務。優化食材采購評標方式，防止簡單以最低價方式中標。指導學校科學運用，將中標供應商、中標周期、中標品類與品種等信息納入平臺，供應商每天按時進行訂單與配貨管理。二要采用智能核磅秤驗收，有效把控過程風險。強化各校使用“陽光食堂”平臺和電子秤，自動抓取食材入庫管理，對食材進行自動稱重驗收，一鍵拍照自動上傳，雙方在線簽字，驗收過程透明公開，檢查食材品質、溯源憑證及檢測報告等，避免以次充好、短斤缺兩，提高工作效率，保證驗收客觀真實。三要提高食材采購監管標準，切實防范安全風險。投入資金組建快檢室，實現食品安全檢測設備和“陽光食堂”平臺互聯互通，農藥、獸藥殘留檢測數據實時上傳平臺，學校實時查詢，市場監管局實時監管，確保食材安全、新鮮、當季、價宜。
　　（二）以規范化提升質效，把好過程管理關。一要抓資金使用。明確學校食堂人員配備、財務管理等要求及風險防控要點，規定師生就餐分開采購、單獨核算，限定伙食成本開支范圍，定期組織財務審計，及時整改存在問題。二要抓驗收標準。明確要求學校食材質量驗收標準，規定進入校園的所有食材的質量合格證、檢驗檢測證必須隨貨同行并拍照上傳信息平臺，所有蔬菜水果都必須快檢，所有豬肉、牛肉、禽肉必須集中采購，所有鮮活水產品必須增氧配送，從源頭上保證校園食品安全。三要抓專項行動。持續推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”建設，努力實現食堂明廚亮灶率100%。深入開展食堂油煙凈化整治，在學校食堂安裝油煙凈化設備。持續開展“光盤行動”，宣傳教育學生要節約糧食、反對浪費。
　　（三）以制度化加強監管，把好結果評價關。一要完善監管模式。創新學生營養餐交流、評價制，組織全區學校每天網絡“曬餐盤、比質量”，各學校相互學習、相互借鑒，讓學生餐菜品更豐富、數量更充足。在全區所有學校配備食品安全總監，建立“食品安全員日管控、食品安全總監周排查、校園長月調度”的食品安全工作機制，不斷提升校園食品安全治理能力和水平。二要加強日常檢查。教體局要常態化檢查學校食堂和食材供應商，會同市場監管局開展春秋開學季、重要節日、中高考食品安全專項督查，排查整治校園及周邊食品安全隱患，通過以查促改、閉環管理，提升校園及周邊食品安全環境。三要提高配餐營養。在全區學校配備專兼職營養配餐師，科學編制幼兒、小學、初中、高中各學段學生營養食譜。建立各學段營養食譜研討小組，審核各學校每期的配餐食譜。邀請營養學專家來通授課，對全區學校食堂管理人員、從業人員、營養配餐師進行營養知識培訓。定期開展“食堂開放日”活動，主動邀請學生家長“進食堂、議食堂”，廣泛征求意見建議，不斷提升食堂服務質量。

西亭鎮政協工委委員：

你們提出的關于堅持問題導向創新方式方法，不斷擰緊全區學校食品安全鏈的建議的提案收悉，現答復如下：

一、加強供應商隊伍建設，在食材保供源頭上擰緊全區學校食品安全鏈。通州區教育體育局一直堅守學校食品安全底線，在借鑒周邊兄弟縣市區成功做法的基礎上，結合我區實際情況，印發了《南通市通州區學校食堂食材招投標管理辦法（試行）》（通教技〔2023〕8號），將全區公辦義務教育階段中小學校、局直幼兒園組成七個聯合體統一大宗食材公開招標。公開招標采購，交易地點設在通州區公共資源交易中心，優化了食材采購評標方式，采用合理低價中標方式，結合實地履約能力考察確定供應商28家，解決了之前對近300家供應商“監管難”的問題。供貨品類包括冷鮮品牌豬肉、牛肉，蔬菜等十大品類，中標供應商都是規模化、標準化生產商或全品類經銷商，有一定的規模優勢。

二、織密食品安全工作網絡，在專業專人上擰緊全區學校食品安全鏈。區教體局聯合市場監督管理局組織開展學校食品安全總監、食品安全員和食堂從業人員分類培訓，建立學校安全總監制度，抓好“三類人”、“三件事”、“三本賬”，不斷強化“日管控、周排查、月調度”食品安全工作機制。計劃利用2024年暑期進行學校營養配餐員培訓。

三、加強重點關口智慧化建設，在技防物防上擰緊全區學校食品安全鏈。鑒于目前省陽光食堂信息化監管服務平臺尚未實現省市區三級平臺全面對接，我區計劃于2025年采用智能核磅秤驗收管理，有效把控過程風險，大力推進食材驗收環節智能化，進一步用好江蘇省中小學校陽光食堂信息化監管服務平臺；“互聯網+明廚亮灶”工程覆蓋率100%；2024年建立全區學校食堂排油煙設施安全監管平臺，對預防控制學校食堂排油煙設施火災隱患實現信息化管理。

四、努力消除細微細小隱患，在日常管理上擰緊全區學校食品安全鏈。區教育技術中心于2023年開展網絡“曬餐盤、比質量”活動，全區各學校將學生伙食狀況拍照上傳，教育技術中心安排專人核查統計。對食品安全、衛生、質量的苗頭性問題，一旦露頭，教育技術中心即第一時間向“一把手”校長發出預警，同時派出專組踏校檢查核實。

五、責令整改并“回頭看”，在審計監督上擰緊全區學校食品安全鏈。區教體局審計辦每學期均對學校食堂開展專項審計，形成審計報告，列出問題清單，責令學校即知即改，并組織“回頭看”。

感謝你們對我區教育事業發展的關心與支持！

南通市通州區教育體育局

2024年6月6日