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一、我區農村義務教育學校存在的主要問題

我區在經濟高速發展的過程中，出現了農村中小學校減少，家農民子女上學路途遠而城鎮學校每到上下學時段，周邊交通擁堵的現象；與周邊縣區交界處優秀生源流失的現象；農村學校師資不足的現象。

經調研分析，我們認為，造成這些不符合鄉村振興戰略和義務教育均衡發展的要求的原因主要是：我區中小學校布局不夠合理，農村師資力量不足和不均衡等造成的。

二、建議

1.按照鄉村振興戰略和義務教育均衡發展的要求，進一步調整我區中小學校布局（如應在原五接鎮盡快重建一所初中）；

2.盡快落實鄉村教師補貼和教師交流政策，吸引更多的優秀教師到農村中小學校任教。

邢錦明等委員：

你們提出的關于進一步加強我區農村義務教育學校建設的提案收悉，現答復如下：

2016年，根據區政府要求，由我局牽頭會同區財政、人社部門編制了全區“十三五”教育事業發展規劃。根據全區“十三五”教育事業發展規劃和中小學布局規劃，至2020年，全區共規劃小學53所：保留小學47所（含教學點、九年一貫制學校小學部各2個），其中農村小學35所；規劃建設小學6所，其中2所為農村小學（平潮第二小學、川姜第四小學）。全區共規劃初中26所：保留初中25所（含九年一貫制學校初中部2所），其中農村初中19所；規劃新建初中1所。

為進一步貫徹落實省、市關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展精神，在充分調研的基礎上，2018年我們對全區“十三五”義務教育學校布局規劃進行了修編。根據修編后的規劃，全區近期共規劃義務教育學校80所，其中規劃小學53所（新建金東新城、川姜第四、平潮第二、先鋒第二小學等4所小學）、初中27所（新建金東新城初中、五接學校2所初中）。同時區政府印發了《關于統籌推進城鄉義務教育一體化促進優質均衡發展的意見》（通政發〔2018〕6號），明確將新建五接學校列入規劃。

目前，全區共有小學49所（含教學點、分校區及九年一貫制學校小學部各2所）、初中25所（含九年一貫制學校初中部2所），其中農村小學35所，學生32329人，農村初中19所，學生13205人，農村小學及初中在校生人數分別占全區小學和初中學生總數的61.04%和56.84%。待所有規劃建設農村義務教育學校建設到位后，能夠保障全區農村適齡學生入學需求。

區委、區政府十分重視鄉村教師待遇保障工作，堅持把保障教師工資待遇擺在重要議事日程，凡是涉及教師待遇等問題，均通過區政府主要領導親自研究、審慎把握，重要決策和政策制定均提交區委區政府班子集體會商決定。從2017年秋季起，對在職教職工發放誤餐費，現每人補助標準已由原每月160元提高到每月220元。從今年1月起，中小學教師車貼已從每月12元提高至每月500元，與公務員執行標準一致。今年2月初，根據全市統一要求，我區在原有的中小學績效工資總量基礎上，按人均1萬元標準作為增量部分，春節前全部發放到人。今年5月，全面落實鄉鎮教師補貼政策，一次性安排9800萬元用于發放鄉鎮中小學校近五年的鄉鎮工作補貼。

自2013年春季開始，我區正式實施義務教育學校校長、教師流動工作，流動形式有交流支教、上掛鍛煉、掛任職務、超編分流、組織調動等形式。由于經費保障與管理機制尚不健全，現階段教師流動的方式與流向還有待進一步改進，效果還有待進一步提高。對此，區委、區政府高度重視，先后印發《通州區鄉村教師支持計劃實施方案（2016-2020年）的通知）》（通政辦發〔2017〕49號）《關于統籌推進城鄉義務教育一體化 促進優質均衡發展的意見》（通政發〔2018〕6號）等文件，努力解決當前鄉村教師隊伍建設存在的突出問題，有效推動教師隊伍整體水平提高。一是深入推進義務教育學校教師校長交流輪崗常態化。加大城區學校與鄉村學校之間教師交流力度，合理組織鄉村義務教育學校教師校長交流。充分借鑒已經成立運行的教育集團和教學協作區的成功經驗，用重點學校、優質學校資源輻射和提升農村教師，提高農村教師隊伍素質。二是完善集團運作與管理機制。繼續完善教學協作區和教育集團，通過促進成員學校間學科教師學術交流的頻度和深度，提高集團內教師的施教能力水平。義務教育學校教師每年交流比例不低于符合交流條件教師總數的15%，城鎮學校骨干教師每年交流比例不低于符合交流條件骨干教師總數的20%。三是完善交流教師工作目標制。落實考核評價與結果運用。用制度促進交流工作出實效、有真效，推動教育均衡發展。充分利用現有資源，采用改建、租賃等方面，逐步滿足鄉村教師周轉宿舍需求，確保廣大教師安心工作。

今年，全區對外公開招聘新教師數量由去年的133人提高到185人，其中補充鄉村學校新教師115名，占比達62%。積極組織實施省級鄉村定向師范生培養工程，今年已合理確定50個高中畢業生和20個初中畢業生省鄉村定向師范生培養需求計劃，繼續加強鄉村教師定向培養招生政策宣傳，積極動員符合條件的高中、初中畢業生填報鄉村教師定向培養計劃志愿，鼓勵優秀人才到農村任教。

感謝您對教育事業的關心和支持。

南通市通州區教育體育局

2019年6月21日