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一、民營經(jīng)濟(jì)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用
　　通州民營經(jīng)濟(jì)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的個數(shù)、總量、稅收、科技型企業(yè)等各方面占比都比較大，且在今后發(fā)展?jié)摿ι希急葧蟆?br> 　　二、強(qiáng)化培育新生代民營企業(yè)家的重要意義
　　絕大多數(shù)民營企業(yè)家族接班目前正在進(jìn)行中。培育好接班人，能推動該企業(yè)強(qiáng)而大，接班人社會形象好，在三個文明建設(shè)中示范作用大，所以這是“龍頭”，“管總”的措施，可以說：新生代民營企業(yè)家強(qiáng)，則民企強(qiáng)；民企強(qiáng)，則通州強(qiáng)。
　　三、新生代民營企業(yè)家現(xiàn)狀
　　總的來說，通州新生代民營企業(yè)家是一支素質(zhì)基礎(chǔ)較好的隊(duì)伍，有希望的隊(duì)伍，但綜合素質(zhì)全面冒尖的還不太多，且不平衡性較大，表現(xiàn)在：有的法律政治素養(yǎng)還不太優(yōu)；有的在本行業(yè)追趕世界一流目標(biāo)的意識缺乏或不夠強(qiáng)；有的主持推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跳躍式前進(jìn)的本領(lǐng)不太高；還有的甚至存在看不住攤子的現(xiàn)象。
　　四、如何進(jìn)一步培育通州高素質(zhì)的新生代民營企業(yè)家，作為區(qū)政協(xié)委員，再次提出“六個變”：
　　——變“要我提高”為“我要提高”，方法：組織教育、輿論引導(dǎo)、典型勵人、案例警示。
　　——變“我是搞企業(yè)的，不懂法律、不問政治無大礙”為“法律上知行合一、政治上堅(jiān)定可靠”，要明白這一點(diǎn)：很多案例告訴我們，不知法、守法，政治立場不堅(jiān)定，不明大勢的企業(yè)家終究是走不遠(yuǎn)，走不高的。
　　——變“自然地接過父輩的業(yè)務(wù)，自我感覺良好”為“做大做強(qiáng)意識強(qiáng)烈、創(chuàng)新發(fā)展思路清晰、重要舉措有效精準(zhǔn)”，從而帶領(lǐng)企業(yè)瞄準(zhǔn)“國內(nèi)一流”、“國際一流”沖刺。所有的新生代民營企業(yè)家都要樹立“不想當(dāng)將軍的士兵不是好士兵”、不想創(chuàng)國內(nèi)國際一流品牌企業(yè)、產(chǎn)品的人不是有出息的新生代民營企業(yè)家。
　　——變“社會期望高，共性號召和一般措施多”為“一企一人一策”，提高培育的針對性、有效性。既瞄準(zhǔn)綜合性大素質(zhì)的養(yǎng)成，又做到“缺什么，重點(diǎn)補(bǔ)什么”，長久關(guān)注，一幫到底，不見成效不放手。當(dāng)然，縣區(qū)民企服務(wù)中心，也要貫徹“不要不擾”的原則，不要讓新生代民營企業(yè)家感到很束縛，縣區(qū)民營企業(yè)服務(wù)中心可以建立法律、財稅、項(xiàng)目、科技等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，只專注于“幫”，解決實(shí)際困難，而不查點(diǎn)企業(yè)不對外的信息情報。
　　——變“兼職活動逐漸增多”為“恰當(dāng)減少參政議政以外的活動”，讓其更加專注于發(fā)揮社會形象示范作用，專注于本企業(yè)做強(qiáng)做大，專注于重大問題上的建言獻(xiàn)策，從而貢獻(xiàn)于地方全面發(fā)展。
　　——變“支持人才招聘，科技項(xiàng)目資助”等專項(xiàng)幫助為“立足企業(yè)定位大目標(biāo)，全方位常態(tài)化”服務(wù)，南通市委市政府宣布：各縣（市區(qū)）成立“民營企業(yè)服務(wù)中心”就表明服務(wù)應(yīng)進(jìn)入“全方位、常態(tài)化”階段，沒有民營企業(yè)特別是新生代民營企業(yè)家自身的積極性，這種服務(wù)是難以出成效的。
　　因此，在貫徹南通市徐市長提出的“不要打擾，有求必應(yīng)”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，讓雙方都把“服務(wù)”于“被服務(wù)”的積極性鼓得更足：應(yīng)對新生代民營企業(yè)家所在的企業(yè)進(jìn)行一次把脈、立準(zhǔn)目標(biāo)，如何發(fā)展，發(fā)展到什么目標(biāo)？以此，全方位、有針對性的幫助，比如科技開發(fā)、企業(yè)管理、企業(yè)環(huán)境、需要什么幫什么，一幫到底。

曹偉委員：

您提出的《關(guān)于培育高質(zhì)量新生代民營企業(yè)家，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的建議》的提案收悉，所提建議很有見地，對我們今后開展工作很有幫助和指導(dǎo)作用。對此，我委非常重視，現(xiàn)答復(fù)如下：

近幾年，通州民營經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，成為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)增長。2018年，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值超760億元，占GDP比重超60%，入庫稅金77.9億元，同比增長11.7％。規(guī)模以上民營工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值301.1億元，同比增長11.1%。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提高。截至2018年末，通州民營經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例由2013年的5.3:54.6:40.1調(diào)優(yōu)為4.8：48.85：46.35。個體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。截止2018年底，個體工商戶累計達(dá)8.9萬戶，當(dāng)年新增12119戶；私營企業(yè)累計達(dá)2.6萬戶，當(dāng)年新增4432戶；從業(yè)人數(shù)16.8萬人，當(dāng)年新增1.9萬人。全年新增民營小規(guī)模納稅人4512戶，新增民營一般納稅人1994戶。私營企業(yè)注冊資金達(dá)到2297.08億元。轉(zhuǎn)移農(nóng)村或城鎮(zhèn)富余勞動力1.4萬人，吸納就業(yè)人口比例超90%。近五年，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量增加了1倍，注冊資金增長超2倍。

一直以來，區(qū)政府高度重視民營企業(yè)發(fā)展，積極采取政策措施，在政策扶持、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新培育等工作上做了大量卓有成效的工作，為民營企業(yè)的提速發(fā)展，努力打造一個健康良好的營商環(huán)境。

一是強(qiáng)化政策扶持。我區(qū)先后制定了10多項(xiàng)與促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策文件，建立了科技創(chuàng)新、人才開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、商務(wù)發(fā)展、金融扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持民營企業(yè)發(fā)展的六大專項(xiàng)資金，初步形成支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。本月即將出臺通州區(qū)《關(guān)于落實(shí)省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策的行動方案》、《通州區(qū)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》。落實(shí)稅收減免，2018年全區(qū)企業(yè)享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠減免40.13億元，其中落實(shí)民營企業(yè)稅收優(yōu)惠24.34億，占比達(dá)60.65%，51戶民營企業(yè)實(shí)行增值稅期末留抵稅額退稅1.22億元，5273戶民營企業(yè)因享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠減稅8555.8萬元。

二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新培育。近幾年，企業(yè)服務(wù)平臺搭建取得新成效，已建成4家省級以上科技企業(yè)孵化器、1家國家級以上眾創(chuàng)空間，在孵企業(yè)500多家；積極開展小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地工作，2018年，江海智匯園被評為省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。全區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動戰(zhàn)略，為企業(yè)營造良好的創(chuàng)新氛圍，2018年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1072億元，占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)53.7%。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，打造區(qū)域創(chuàng)新的“心臟”和“引擎”，培育了四方冷鏈、江海股份、東源電器等一批創(chuàng)新能力和核心競爭力強(qiáng)的民營領(lǐng)軍企業(yè)，為帶動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動力。為加快培育中小企業(yè)，我區(qū)積極推進(jìn)省專精特新產(chǎn)品和科技小巨人企業(yè)培育，2018年新增隱形冠軍企業(yè)2家（海星電子、四方冷鏈）實(shí)現(xiàn)零的突破。企業(yè)上市步伐不斷加快，截止2018年末，全區(qū)8家民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，9家民營企業(yè)在“新三板”掛牌，30家民營企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。

三是強(qiáng)化民營企業(yè)家培養(yǎng)。近幾年，通州區(qū)積極營造企業(yè)發(fā)展的健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，早在2014年，我區(qū)就明確了“堅(jiān)苦自立、創(chuàng)新致遠(yuǎn)”的通州企業(yè)家精神，近幾年在營造企業(yè)家爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍上也取得了一定成效。江蘇金太陽紡織科技的袁洪兵、創(chuàng)斯達(dá)集團(tuán)的劉佳炎、南通四建的耿裕華被南通市表彰為2016年度“三名”企業(yè)家，綜藝集團(tuán)的昝圣達(dá)被表彰為“十大通商人物”；韓通重工的張華、恒科新材料的柳敦雷被省委省政府表彰為制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人四方科技的黃杰董事長獲評2017年度南通市“三名”企業(yè)家，四建集團(tuán)的耿裕華、江海電容器的陳衛(wèi)東、綜藝集團(tuán)昝圣達(dá)、四方科技的黃杰、紫羅蘭的陳永兵獲評改革開放40年南通優(yōu)秀民營企業(yè)家稱號；南通海星電子股份有限公司董事長陳健獲得2018年度南通十大杰出通商人物。

四是積極開展企業(yè)培訓(xùn)工作。去年以來，我委共組織44民營家企業(yè)參加市舉辦的5個批次的中小企業(yè)管理培訓(xùn)講座；組織了四方冷鏈、江海電容器、海星電子、金太陽紡織4家企業(yè)赴浙江大學(xué)參加了“南通新時代下轉(zhuǎn)型升級專題”研修班，幫助企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、拓寬企業(yè)經(jīng)營者視野，提高企業(yè)管理水平；去年5月組織10家企業(yè)參加南通市人行組織的小微產(chǎn)品政策宣講會；主辦了區(qū)發(fā)改委企業(yè)財稅管理業(yè)務(wù)知識講座，全區(qū)共300多家企業(yè)參加了此次活動，受到了企業(yè)財務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一致好評，為企業(yè)發(fā)展提供理論學(xué)習(xí)和研究平臺。

我區(qū)民營企業(yè)家大多白手起家，其企業(yè)家隊(duì)伍具備良好的意志品質(zhì)、執(zhí)行效率和個人魅力，為企業(yè)從初創(chuàng)到發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。但對照新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求，我區(qū)的民營企業(yè)整體還存在經(jīng)濟(jì)總量不大、整體實(shí)力不強(qiáng)、傳統(tǒng)行業(yè)占比較重、抗市場風(fēng)險能力較弱、可持續(xù)發(fā)展不足等短板。追本溯源，是部分民營企業(yè)家受到“小富即安、小成則滿”的思想束縛，駕馭瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)的知識儲備不足、發(fā)展?jié)摿Σ粡?qiáng)，經(jīng)營管理過程中缺乏戰(zhàn)略思維、更高境界，從而制約了企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)升級的空間。下一步在進(jìn)一步培育通州高素質(zhì)新生代民營企業(yè)家方面，我委將努力做到以下幾點(diǎn)：

一是建立民營企業(yè)長效服務(wù)機(jī)制。設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)中心，定向發(fā)布信息，定點(diǎn)開展服務(wù)，牽頭相關(guān)部門建立長期聯(lián)絡(luò)制度，為民營企業(yè)提供各類政策咨詢、服務(wù)，對企業(yè)實(shí)行分類分層次建檔立卡，根據(jù)企業(yè)的類型、條件和需求，定期了解情況；大力開展“服務(wù)企業(yè)百日行”活動，建立掛鉤聯(lián)系制度，掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要主動協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大突出問題，即時匯總上報，主動服務(wù)、靠前服務(wù)、積極作為，切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，幫助企業(yè)做好創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目推進(jìn)、金融支持等方面的工作，定期為企業(yè)解決一些面上的重點(diǎn)問題；構(gòu)建新型政商關(guān)系的要求，在守住“清”的底線的同時，拿出“親”的實(shí)招，秉持一顆“公心”，敢于接觸民營企業(yè)，熱心與企業(yè)家交朋友，理直氣壯地幫助企業(yè)解決困難，真正做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。

二是培育民營企業(yè)內(nèi)生動力。推進(jìn)企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平，在全區(qū)企業(yè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新、智慧型企業(yè)創(chuàng)建和中小企業(yè)信息化能力提升。支持民營企業(yè)實(shí)施以新工藝、新裝備、新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，提升質(zhì)量品牌、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動民營企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。通過集群式創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等路徑提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力，圍繞壯大一批龍頭企業(yè)，大力培育“專精特新”企業(yè)、“隱形冠軍”和“單項(xiàng)冠軍”，盡快形成擁有核心競爭力、具備特色優(yōu)勢的企業(yè)集群；積極培育江蘇省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，鼓勵民營企業(yè)積極與在蘇高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，以產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的方式提升自身企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果不斷向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)我區(qū)民營企業(yè)的國內(nèi)外市場競爭力。

三是強(qiáng)化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)“堅(jiān)苦自立，創(chuàng)新致遠(yuǎn)”的通州企業(yè)家精神，積極倡導(dǎo)奮發(fā)進(jìn)取、敢為人先、不懼失敗的人文精神，努力營造尊重創(chuàng)新、鼓勵支持創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)。把企業(yè)家尤其是新生代企業(yè)家的培育納入政府人才培訓(xùn)整體規(guī)劃，從優(yōu)秀企業(yè)家、中青年企業(yè)家、企業(yè)家后備人才三個層面，梯次培養(yǎng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，采取政策激勵、高端培訓(xùn)、重點(diǎn)扶持等措施，不斷提高企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、資本運(yùn)作等能力，努力培育一支精通現(xiàn)代管理、勇于開拓創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。營造崇尚創(chuàng)新開拓的實(shí)干氛圍，大力弘揚(yáng)“工匠精神”。積極開展工匠評選表彰活動，讓工匠成為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行者、引領(lǐng)者。保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，保護(hù)好民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全；開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，對企業(yè)的承諾不折不扣兌現(xiàn)，切實(shí)防止“新官不理舊賬”。

四是實(shí)施民營企業(yè)培訓(xùn)計劃。組織企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)新常態(tài)下組織推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新理念、新思路，為企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)用有效的培訓(xùn)與管理咨詢解決方案；組織企業(yè)參與各類產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套對接會，為企業(yè)供需雙方提供對接平臺。組織重點(diǎn)企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)制造化、智能制造、做大做強(qiáng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷提升民營企業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)，增強(qiáng)民企發(fā)展后勁。

感謝您對我區(qū)民營企業(yè)工作的關(guān)心，并懇請您一如既往地關(guān)心、支持和幫助我們的工作，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作多提寶貴意見。

南通市通州區(qū)發(fā)展和改革委員會

2019年6月25日