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區政協提案委員會：
　　你們在區政協第十二屆委員會第五次會議上提出的《大力推進農業現代化進程  切實提升農業經濟發展水平》的提案，我委已經收悉。感謝你們對我區現代農業發展的關心與支持，我們將結合實際做好以下工作：
　　一、構建現代農業產業體系
　　1、科學布局產業結構。按照農業區域布局總體規劃要求，結合我區的資源特點和產業發展基礎，走“你無我有、你有我優”的路子，合理調整農業結構，搞好優質農產品生產基地建設，逐步形成“一村一品”、“一鄉一業”的生產經營格局，避免鄉鎮間同質化競爭，大力發展特色產品、名牌產品和無公害產品，從而實現布局區域化、種養基地化、生產規模化。
　　2、大力培育經營主體。一是突出龍頭帶動，推進農業產業化。堅持把培育壯大農業龍頭企業作為發展現代農業、提升產業發展水平的重要舉措，以“五個一”示范創建為抓手，促進龍頭企業加快發展速度、提升發展質量、完善聯結機制，增強龍頭帶動能力，促進龍頭企業的運行質量不斷提升，推動龍頭企業做大做強。積極促成龍頭企業與農民合作社對接，采取多種形式的合作，形成“龍頭企業+農民專業合作社+基地+農戶”的產業化經營模式。二是突出規范管理，推進合作社健康發展。嚴把質量關，組建名錄庫。根據省新修訂的《江蘇省建立農民專業合作社名錄實施辦法》，組建了由 138 家合作社組成的 2016 年度合作社名錄庫。進入名錄的農民合作社必須統一使用財務軟件并嚴格執行工商總局施行的報告公示制度。立足“五規范”，培育百家規范社。以名錄庫為重點，加強分類指導，重點跟蹤，做好上門指導服務。引導合作社做到章程制度、“三會”制度、財務管理、盈余分配、社務公開五規范，引導合作社完善規章制度，規范財務核算、成員賬戶和盈余分配，確保100家合作社規范運作，健康發展。積極推進改革創新，提高合作社運行質量。組織開展綜合社試點工作，通過改革現有村（社區）經濟合作社、整合各類農民專業合作社，組建富民綜合社。繼續推進農村社區股份合作制改革。堅持規范操作，穩步推進，從實際情況出發，做到條件成熟一個，改成一個。立足農業適度規模經營，組織開展農地股份合作社自主或參股經營，力爭培育一批自主經營示范社。開展民宿合作社試點，利用鄉村旅游點附近的農戶民房，發展民宿產業，豐富鄉村旅游業，增加農民收入。三是大力發展家庭農場。做好發展家庭農場的宣傳發動工作，利用廣播電視報紙等媒體，大力宣傳家庭農場建設是推進農業現代化、實現農業增效和農民增收的重要措施。鼓勵回鄉創業的大學生、外出務工的農民、個體工商戶、農民經紀人投資創辦家庭農場，鼓勵發動當地的村干部、農機手、糧企業主以及種田能手等帶頭投資創辦家庭農場。
　　3、完善市場流通體系。首先，進一步搞好農產品市場體系的規劃布局，加強現有農產品市場的改造，在對現有市場升級改造的同時，建設規模大、管理規范、輻射面廣的農產品綜合批發交易市場， 使之成為全區乃至周邊最大的農產品集散中心、價格形成中心和信息交流中心。其次，培育農產品流通服務組織。積極培育各類運銷大戶、專業流通協會、農業經紀人等，形成多元化的農產品流通主體。再次，積極拓寬銷售渠道。組織農業龍頭企業、農業品牌參加國內大型展銷訂貨會；切實搞好鮮活農產品運輸綠色通道建設，改善農民進城銷售農產品的流通環境；加強農村電子商務基礎設施建設，大力發展農村電子商務、網上交易等現代流通方式。
　　二、建立健全有效投入機制
　　1、加大財政投入。不斷提高財政支農支出占財政總支出的比重，建立促進現代農業發展的投入穩定增長機制。明確投入重點，加大對農機補貼、農田基本建設、科技研發和技術推廣工作、農民培訓的投入；設立專項資金用于農業龍頭企業貸款貼息和基地建設；對于各部門的支農資金加大整合力度，完善投入管理辦法，加強指導監督，實現資金效益的最大化。
　　2、強化金融扶持。積極推進農村金融體制改革，努力形成功能齊全的農村金融體系。探索村鎮銀行試點工作， 打破對農村信用社的過度依賴，引導金融機構加大對“三農”的信貸投放。探索建立多種形式的貸款貼息機制，積極開展農村互助擔保和農民創業貸款擔保試點工作。組織做好“銀農資金供需見面會”，打通金融機構與涉農企業、農村經濟組織和農戶之間的信息交流渠道，建立支持現代農業發展的聯動機制。
　　3、增加多元投入。積極向上爭取政策性資金，依靠項目資金發展現代農業。出臺各種優惠政策，鼓勵外出打務工創業的成功人士或其他社會資本投資現代農業。大力開展招商引資，圍繞優質農產品品牌資源，吸引區外資金投向現代農業，促進現代農業快速發展。
　　三、推進土地有序流轉和集聚
　　積極適應現代農業發展的要求，進一步解放思想，更新觀念，促進農業生產用地的有序流轉和加速集聚。一是對當年新增的用于新型規模經營主體的土地流轉以村經濟合作社為申報單位的進行獎勵，引導土地向新型規模經營主體流轉，發展現代農業。二是加強管理，完善土地流轉經營和服務。區已建立了農村產權交易中心，著重完善鎮土地流轉交易市場和村級土地流轉服務組織的建設，依法確權并加強流轉合同監督管理。建立土地流轉的準入和退出機制。對退出的流轉土地，建立再流轉機制，保障所退出的土地及時有效地實現再流轉。三是建立健全土地流轉的風險防范機制，實施土地流轉金預繳制度，建立土地流轉風險預案制，確保土地流出農民的利益不受任何損失。四是建立村、鎮、區土地糾紛調處網絡，及時化解土地流轉過程中的糾紛和矛盾。五是防止出現農業項目非農化。
　　四、強化現代農業人才培養
　　1、加大對農民技能的培訓力度。加大培訓新型職業農民的力度，大力發展農業職業教育，加快技能型人才的培養，盡快培育出一批種植、養殖業能手、科技帶頭人等，確保全年培訓職業農民3000人以上，并且充分發揮新型職業農民的示范帶頭作用。
　　2、加大本土人才的培養力度。結合實際研究制定農村初高中畢業生培訓政策；完善外出務工人員返鄉創業政策，鼓勵外出務工農民帶技術帶資金回鄉創業；有條件的鎮設立鄉村青年創業基金，引導和鼓勵有知識、有頭腦、有能力的農村青壯年就地就業和就地創業；支持工商企業、大中專院校畢業生和農村能人創辦現代農業企業，成為建設現代農業的帶頭人。
　　3、推進產學研合作，強化人才技術支撐。推進農業企業、農民合作社、家庭農場等經營主體獨立或聯合起來，共同與科研院所簽訂技術指導與人才培訓方面的協議或者共同與高校簽署合作協議，創辦大學生實踐教學基地以及大學生現代農業創業園。
　　五、突出現代農業科技支撐
　　1、加強農業科技創新平臺建設。進一步整合我區農業科研資源，構建技術層次比較高、產業門類比較全的綜合性農業研發體系。探索建立政府引導，農業科研機構、大專院校和農業企業共同參與，集研發、孵化、產業化于一體的科技創新聯合體，加速農業科技創新步伐。吸引和支持國內外農業科研機構和農業企業在通州設立研發中心，合作建立實驗室、中試基地。
　　2、加強農業科技服務體系建設。積極探索建立以國家農技推廣機構為主導，科研教育部門、農業龍頭企業、專業合作組織、科技特派員和社會力量廣泛參與的多元化農技推廣體系。進一步健全基層農業技術推廣機構，完善公益性職能經費保障機制，改善農技推廣條件，提高農技人員素質；把農民專業合作社、種養大戶和職業農民培育成農業技術推廣應用的主體；廣泛推行農業科技特派員工程，擴大下派規模，健全管理激勵機制，加快農業科技成果和先進適用技術轉化推廣步伐。
　　3、加強農業科技示范園建設。農業科技示范園是農業科技孵化和推廣的有效載體。當前，一方面要鞏固提高現有農業科技示范園的建設和管理水平，增強輻射帶動能力，另一方面要緊密結合產業結構和主導產業，搞好農業科技示范園建設規劃，建設一批高標準、高水平的農業科技示范園， 進一步增強示范效應。
　　六、提高現代農業品牌形象
　　結合實際以食品、蔬菜瓜果、家禽等產品為基礎，在原有的基礎上加快培育一批“中國馳名商標”、“中國名牌產品”、“中國農業名牌產品”、“江蘇著名商標”、“江蘇名牌產品”。積極打造休閑農業產業示范園、休閑農莊、休閑農家等各具特色的休閑旅游品牌。全面推行農業標準化生產，加快培育無公害農產品、綠色食品、有機農產品，把優勢特色農產品品質調優、檔次調高，以滿足市場對農產品優質化和安全性的需求，支持推廣優勢農產品質量標準、檢測和認證三個體系，加強農產品質量檢測和信息發布。充分利用農博會、各種展銷會等平臺，廣泛利用電視、報紙、互聯網等媒體，全面深入宣傳推介，著力提高通州現代農業的知名度和競爭力。

　通州區農業委員會
　　2016年6月20日