關于推動通州老年教育高質量發展的實施意見
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實全區教育發展大會決策部署，進一步優化全區老年教育體制機制，完善老年人社區學習網絡，引導全社會踐行積極老齡觀，著力構建全民終身教育體系，在新起點推動全區老年教育高質量發展，辦好人民滿意的老年教育，特制定本實施意見。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平總書記關于教育的重要論述為根本遵循，健全完善老年教育工作體系，加強老年教育組織領導，強化老年教育基礎能力建設，擴大優質老年教育資源供給，大力建設匹配于全區老齡人口和教育需求的老年教育網絡，推動老年教育高質量發展，努力實現“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。
二、總體目標
到2025年，基本建成體系完備、開放便利、靈活多樣、供給充分、資源豐富的高質量老年教育體系，有效滿足全區老年人終身學習需求，老年教育機構100%達到省或市級標準，老年社區教育活動參與率30%以上，“江蘇省終身教育學分銀行”注冊在學老年人達到老年人口6%以上，建成2—3所省級示范性老年學校，將“通州銀齡學堂”打造成為區域老年教育品牌。
三、主要措施
(一)完善老年教育管理機制。建立健全政府、市場、社會組織和學習者等多主體分擔機制，構建以通州區老年大學為龍頭、鎮街老年學校為主體、村居老年學校學習點為基礎的三級老年教育網絡體系，積極推動省級示范性老年大學、老年學校建設。鼓勵發展在線老年教育，支持老年大學、老年學校、社區學院等承擔老年教育的機構面向社會開放。引導支持行業企業、社會組織和個人設立老年教育發展基金。更好發揮區、鎮兩級老齡委對老年教育的業務指導作用。
(二)加強老年教育陣地建設。積極創設適老化的服務環境，不斷提升各類老年教育機構適老化服務水平。到2025年，全區建成2—3所省級示范性老年學校，100%的鎮街建有老年學校，100%的村居建有老年學校學習點。各鎮街依托社區教育中心建立老年學校，實行“兩塊牌子一套班子”管理機制。切實加強老年學校規范化建設，確保老年學校擁有良好的基礎設施和辦學條件，擁有滿足、適合老年人需求的校舍及現代化教學設備。常住人口8萬以上的鎮街不少于3間標準教室，其他鎮街不少于2間標準教室。建有或共享的圖書室、閱覽室，藏書不少于5000冊。區教體局定期督查鎮街老年學校及教學點適老化辦學條件，確保校園環境整潔優美、教育教學安全有序。支持鎮街拓展室外老年教育活動場地。
(三)促進老年教育資源開發。鼓勵支持老年教育與文化、體育、科普、旅游等相結合，提供開放便利、靈活多樣的老年教育服務，探索養教結合的老年教育新模式，提高老年教育的可及性。加大力度開發適合多樣化需求的老年教育課程體系，豐富老年教育的內容與形式。各鎮街老年學校每年至少開發2—3門適合老年人學習的課程。大力推進“智慧助老”專項培訓活動，增強老年人融入現代智慧生活的能力。支持全區中小學、職業學校以及公共服務機構面向社區老年居民舉辦教育培訓、游學參觀、體驗交流等線上或線下活動，不斷豐富和拓展老年教育資源供給。積極推進老年教育數字化資源建設，不斷拓展老年人學習空間。
(四)培育老年教育特色品牌。全區老年教育合力打造“通州銀齡學堂”品牌項目，大力支持各鎮街開展老年教育“一鎮一品”項目建設。定期組織“通州銀齡學堂”教學研討、觀摩展示等活動，不斷放大“通州銀齡學堂”老年教育品牌效應。各級各類老年教育機構要圍繞老年教育組織形式、老年教育學習方式、老年教育課程資源、老年教育專兼職教師隊伍建設等，開拓思路，創新創優，不斷加大創特色、樹品牌、求實效的行動力度。支持各級各類老年教育機構申報省、市級老年教育特色品牌項目，申報省教育廳組織的老年教育學習資源子庫項目建設，區級層面配套給予項目建設資金補助。
(五)建強老年教育師資隊伍。全區各級各類老年教育機構要以專業化的社區教育師資隊伍為基礎，加快建立勝任老年教育的師資隊伍，著力打造結構合理、素質優良、精通業務、專兼結合的社區老年教育工作者隊伍。各鎮街要進一步加強老年教育機構專職管理人員的選任、培養、管理，逐步建立專兼結合、相對穩定的老年教育教師隊伍和老年教育志愿者隊伍。要探索建立有效的激勵機制和共建機制，吸引更多的社會成員參與社區老年教育志愿服務活動。區教體局將進一步加大老年教育工作者的業務培訓和考核評價，大力提升老年教育工作者的專業化水平。
(六)實施老年教育綜合考核。區教體局每年組織鎮街老年教育綜合考核，重點考核鎮街老年教育機構覆蓋率、老年人社區教育活動參與率(含江蘇省終身教育學分銀行老年人注冊數、存入率),按照省教育廳制定的積極應對人口老齡化能力評價指標進行量化評分。老年教育機構覆蓋率主要關注各鎮街正常開展教育活動的老年學校數、老年學校學習點數。區教體局每年初向各鎮街下達老年人社區教育活動的基本指標(一般為老年常住人口的30%),定期統計、公布各鎮街老年教育工作進度。各鎮街社區教育中心、老年學校要主動對接村居、社區、企事業單位，協同開展老年教育活動，做好臺賬資料歸檔工作。區政府教育督導室將組織鎮街老年教育專項督導，發布督導報告，強化督導問責，推動整改提升。
四、組織保障
(一)加強組織領導。全區老年教育工作在區委教育工委、區教體局領導下組織開展，區教體局職社科承擔牽頭管理職能，定期研究部署、統籌推進老年教育工作，協調解決老年教育問題。鎮街黨委、政府每年至少專題聽取一次老年教育工作情況匯報， 研究解決重點難點問題。區教體局將老年教育納入年度工作要點和綜合考核，加強過程管理和結果運用。區老年大學、各鎮街要將老年教育高質量發展作為重要工作議題，系統研究、綜合施策，合力推動全區老年教育高質量發展。
(二)保障經費投入。建立多渠道籌措經費的老年教育投入機制，加大對老年教育支持力度，不斷拓寬老年教育經費來源。各鎮街要在社區教育經費中統籌安排老年教育經費，納入本級財政教育經費預算，力爭根據實際情況逐步增長。區教體局采取“以獎代補”的方式投入專項資金，支持通州區老年大學、各鎮街老年學校開展老年教育活動。
(三)營造社會氛圍。加強老年教育工作實踐與創新成果的培育與推廣，總結、提煉、推廣老年教育經驗、典型案例。各級各類老年教育機構要加強老年教育宣傳引導，推動形成正確輿論導向，合力營造全社會關注、支持、促進老年教育高質量發展的良好氛圍。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳終身學習理念和老年教育成效，不斷提高老年教育的認知度和參與度，切實增強老年人的獲得感和滿意度。
南通市通州區教育體育局
2023年1月4日
通教發[2023]0002號區教體局印發《關于推動通州老年教育高質量發展的實施意見》的通知.pdf