各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《南通市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案》已經(jīng)2019年2月22日十五屆市政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南通市人民政府辦公室
2019年3月12日
南通市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕94號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕63號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照國(guó)家、省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的部署要求，以公開為常態(tài)，不公開為例外，加快推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率，有效規(guī)范權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行，更好保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為爭(zhēng)當(dāng)“一個(gè)龍頭三個(gè)先鋒”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供有力支撐。
二、公開范圍和內(nèi)容
（一）公開范圍
1．按照有關(guān)規(guī)定由市、縣兩級(jí)政府投資主管部門或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批、核準(zhǔn)的，在本市投資建設(shè)并對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；
2．列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，市、縣兩級(jí)政府列入年度重大投資項(xiàng)目計(jì)劃的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目；
3．市、縣兩級(jí)政府及市有關(guān)部門確定的其他重大建設(shè)項(xiàng)目。
（二）公開重點(diǎn)
重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，重點(diǎn)公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、行政處罰信息等九類信息（具體見附件）。
三、公開主體和渠道
（一）公開主體
各有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開其在重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息。其中：批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息由批準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)要件的有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開，招標(biāo)投標(biāo)信息由招標(biāo)人或有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開，征收土地信息由自然資源部門負(fù)責(zé)公開，重大設(shè)計(jì)變更信息由批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)公開，施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息由制作或保存的部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開，行政處罰信息由作出行政處罰決定的部門負(fù)責(zé)公開。
（二）公開渠道
市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)等及時(shí)公開重大建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息，并及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。充分利用“南通市人民政府網(wǎng)站”“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（南通）”“南通市公共資源交易網(wǎng)”“南通市政府投資項(xiàng)目‘e路陽(yáng)光’信息平臺(tái)”等平臺(tái)，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息歸集公開或匯總發(fā)布。其中，“南通市人民政府網(wǎng)站”建立專欄集中發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目信息，“南通市政府投資項(xiàng)目‘e路陽(yáng)光’信息平臺(tái)”匯集發(fā)布市本級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)公開信息，“南通市公共資源交易網(wǎng)”匯總發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息，涉及公共資源配置的重大建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息同步納入“南通市公共資源交易網(wǎng)”公開。同時(shí)，批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、竣工有關(guān)信息等應(yīng)當(dāng)同步報(bào)送“江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”歸集公開。推動(dòng)將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，可向社會(huì)公開的，依法依規(guī)在“信用南通”網(wǎng)站公開。暢通依申請(qǐng)公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項(xiàng)目法人單位可利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行公開，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。
（三）公開時(shí)效
重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動(dòng)公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請(qǐng)公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息作出明確規(guī)定的，市各有關(guān)部門要監(jiān)督項(xiàng)目法人單位依法按時(shí)公開項(xiàng)目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位及時(shí)公開項(xiàng)目信息。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作的重要意義，把重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開作為全面深化政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容和有力抓手，著力提升項(xiàng)目批準(zhǔn)、實(shí)施的透明度和效率。市政府辦公室負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)全市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開總體工作，指導(dǎo)督促市發(fā)改、工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、水利、市政和園林、農(nóng)業(yè)以及行政審批等部門，提出明確工作目標(biāo)和措施，認(rèn)真組織實(shí)施。市各有關(guān)部門按照工作職責(zé)，結(jié)合重大建設(shè)項(xiàng)目管理工作實(shí)際，制定本部門重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施辦法。
（二）強(qiáng)化信息歸集
市各相關(guān)部門要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，加快有序推進(jìn)，以政府信息公開為先導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目法人單位信息有效歸集、及時(shí)公開。以江蘇省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼作為項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)，重大建設(shè)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、監(jiān)督檢查、行政處理、行政處罰等涉及使用項(xiàng)目名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)注項(xiàng)目代碼，將批準(zhǔn)和實(shí)施過程中產(chǎn)生的信息通過項(xiàng)目代碼統(tǒng)一匯集，并利用在線平臺(tái)在各部門間實(shí)現(xiàn)信息共享。
（三）強(qiáng)化考核問責(zé)
市政府辦公室將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，按照績(jī)效考核相關(guān)規(guī)定，加大考核力度。對(duì)工作推動(dòng)有力、取得明顯成效的單位和個(gè)人，按照規(guī)定予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以體現(xiàn)。
（四）完善監(jiān)管措施
市各相關(guān)部門要定期對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時(shí)效等，并將工作進(jìn)展情況報(bào)送市政府辦公室，在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。
各縣（市）、區(qū)政府（管委會(huì)）要參照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開工作實(shí)施方案，做好本級(jí)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開各項(xiàng)工作。