各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，通州灣示范區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南通市公共信用信息歸集和使用暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
南通市人民政府辦公室
2015年12月14日
南通市公共信用信息歸集和使用暫行辦法
第一條 為加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范公共信用信息的歸集和使用，優(yōu)化公共信用信息服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、使用和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)以及依據(jù)法律、法規(guī)負(fù)有公共事務(wù)管理職能的組織（以下簡(jiǎn)稱信息提供主體）在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或者掌握的、與社會(huì)法人和自然人信用有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料、記錄等。
本辦法所稱社會(huì)法人，是指國(guó)家機(jī)關(guān)以外的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人。
本辦法所稱自然人，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)居住滿1年以上，參加民事活動(dòng)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的個(gè)人，包括個(gè)體工商戶。
第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)全市公共信用信息歸集和使用工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第五條 南通市公共信用信息中心（以下簡(jiǎn)稱市信用信息中心）承擔(dān)市公共信用信息平臺(tái)（信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、南通信用網(wǎng)）的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)工作，負(fù)責(zé)公共信用信息的歸集、使用和整理，為公共管理提供基礎(chǔ)信息服務(wù)，為社會(huì)提供查詢服務(wù)。
第六條 公共信用信息的歸集、使用、查詢，應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，不得侵犯商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法受保護(hù)的信息，切實(shí)維護(hù)信息主體的合法權(quán)益。
第七條 本市公共信用信息實(shí)行目錄管理。公共信用信息目錄以及公共信用信息記錄、提供、使用的標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門編制并公布。
第八條 納入公共信用信息目錄的主要事項(xiàng)包括：
（一）工商登記、社會(huì)組織登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼登記、身份登記、社保登記等登記類信息事項(xiàng)；
（二）資質(zhì)認(rèn)定、行政許可、職業(yè)資格等資質(zhì)類信息事項(xiàng)；
（三）行政處罰、責(zé)任事故處理以及弄虛作假、違反告知承諾記錄等監(jiān)管類信息事項(xiàng)；
（四）榮譽(yù)稱號(hào)、表彰、授牌等各類良好信息事項(xiàng)；
（五）社會(huì)法人所獲社會(huì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)信息，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、部門評(píng)定、評(píng)估、評(píng)價(jià)的各項(xiàng)單項(xiàng)信用情況。
公共信用信息目錄以企業(yè)社會(huì)信用代碼、公民身份證號(hào)碼等作為信用唯一識(shí)別碼。納入公共信用信息目錄的公共信用信息分為公開(kāi)信息和授權(quán)查詢信息。
第九條 信息提供主體應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、按規(guī)范要求向市公共信用信息平臺(tái)提供信息，逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)市政務(wù)信息網(wǎng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)提供和動(dòng)態(tài)更新維護(hù)。有條件的部門平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)接市公共信用信息平臺(tái)，確保穩(wěn)定、及時(shí)提供信息。
第十條 社會(huì)法人和自然人（以下簡(jiǎn)稱信息主體）可以自行向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門申報(bào)關(guān)于資質(zhì)等級(jí)、所獲榮譽(yù)、產(chǎn)品及管理體系認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)及認(rèn)定、銀行資信等級(jí)以及其他方面的信用信息。自主申報(bào)時(shí)，需在南通信用網(wǎng)先注冊(cè)，再登錄申報(bào)，同時(shí)向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門提供原始證明材料。
第十一條 市公共信用信息平臺(tái)面向社會(huì)提供查詢服務(wù)。
通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)查詢的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供有效身份證明。查詢信息屬于公開(kāi)信息的，無(wú)需信息主體授權(quán)；屬于授權(quán)查詢信息的，應(yīng)當(dāng)提供信息主體的書面授權(quán)證明。
登記類、資質(zhì)類信息長(zhǎng)期提供查詢，其他類別信息查詢時(shí)限根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織在日常監(jiān)督管理、行政審批、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定以及周期性檢驗(yàn)和表彰評(píng)優(yōu)等工作中，查詢使用公共信用信息記錄；依據(jù)本單位執(zhí)行的法律、法規(guī)，結(jié)合省有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的公共信用信息使用實(shí)施辦法，報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案。
鼓勵(lì)在行政相對(duì)人申請(qǐng)各類財(cái)政資金、政策性貸款、國(guó)家或地方政府對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌集資金，參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、行政許可、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、評(píng)定職稱、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，以及其他公共資源分配活動(dòng)時(shí)實(shí)行信用報(bào)告、信用承諾和信用審查。
鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢使用信用信息，為政府工作、市場(chǎng)交易、個(gè)人生活和工作提供信用服務(wù)。
第十三條 信息主體認(rèn)為其信用信息中存在錯(cuò)誤事項(xiàng)時(shí)，可以向市信用信息中心提出異議信息處理的書面申請(qǐng)，并提交相應(yīng)證據(jù)材料。
第十四條 市信用信息中心應(yīng)當(dāng)在接到異議信息處理申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查，異議信息屬系統(tǒng)技術(shù)處理過(guò)程中造成的，應(yīng)當(dāng)立即更正并通知異議申請(qǐng)人。
屬信息提供主體造成的，市信用信息中心應(yīng)當(dāng)立即通知信息提供主體，信息提供主體應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)按下列情況作出處理：
（一）異議信息經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知市信用信息中心予以更正；
（二）異議信息經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)及時(shí)通知市信用信息中心及異議人。異議人仍持有異議的，在信用信息披露和使用時(shí)標(biāo)明異議人的異議及理由。
（三）異議信息無(wú)法核實(shí)真實(shí)性，無(wú)法按照異議人提交的資料進(jìn)行修改的，在其信用記錄中對(duì)相關(guān)內(nèi)容增加附注聲明。
市信用信息中心應(yīng)當(dāng)對(duì)處于異議處理期的信用信息予以標(biāo)注，但不影響失信行為記錄的公示與處理。信息提供主體未按規(guī)定核查異議信息并將結(jié)果告知市信用信息中心的，市信用信息中心不再向社會(huì)提供該信息的查詢。
第十五條 相關(guān)行政主管部門和機(jī)構(gòu)，在實(shí)施信用懲戒時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促社會(huì)法人建立完善信用管理制度，通過(guò)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化指導(dǎo)等手段，幫助社會(huì)法人重塑信用記錄；應(yīng)當(dāng)督促自然人糾正不當(dāng)行為，通過(guò)教育培訓(xùn)、公益活動(dòng)等手段，幫助自然人重塑信用記錄。
對(duì)輕微或者初次失信行為，應(yīng)當(dāng)以教育引導(dǎo)為主，依法減輕或者不予懲戒。
第十六條 信息主體非因主觀故意發(fā)生失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。
信用修復(fù)由信息主體向依法處理其失信行為的信息提供主體提出信用修復(fù)申請(qǐng)，信息提供主體認(rèn)為其已經(jīng)整改到位、符合管理要求的，可以允許信用修復(fù)，并將信用修復(fù)信息納入本單位信息系統(tǒng)，同時(shí)提供給公共信用信息系統(tǒng)。
第十七條 信息主體已經(jīng)信用修復(fù)的，公共信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)予以注明。
第十八條 信息提供主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的要求，制定有關(guān)公共信用信息提供、維護(hù)、管理、使用、異議處理等方面的內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的責(zé)任追究制度。
第十九條 市信用信息中心應(yīng)當(dāng)制定公共信用信息歸集、保存、查詢、異議處理、安全管理等方面的制度和操作規(guī)程，明確崗位管理職責(zé)，完善內(nèi)控制度，保障共享數(shù)據(jù)庫(kù)的正常運(yùn)行及信息安全。
第二十條 市信用中心所掌握的公共信用信息以及依托公共信用信息產(chǎn)生的各類查詢報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告、其他相關(guān)信用成果，以及市信用信息中心的公文材料等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行保管，實(shí)行檔案登記管理制度。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得以不正當(dāng)手段歸集公共信用信息，不得篡改、虛構(gòu)公共信用信息，不得違規(guī)披露、泄露或者使用公共信用信息。
第二十二條 信息提供主體違反本辦法規(guī)定，不按時(shí)提供或者變更相關(guān)信用信息，或者提供錯(cuò)誤信用信息，對(duì)當(dāng)事人造成不良影響的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予責(zé)任追究。
第二十三條 信息主體違反本辦法規(guī)定，申報(bào)信用信息弄虛作假，造成不良影響的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門記入警示記錄。
第二十四條 司法系統(tǒng)可以參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的信用信息歸集和使用機(jī)制。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。