蘇政辦發〔2018〕50號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2017〕97號）要求，結合我省實際，現就進一步推進公共資源配置領域政府信息公開，提出如下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的重要部署要求，努力實現公共資源配置全流程透明化規范化，不斷提高公共資源使用效益，維護企業和群眾合法權益，為推進“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新江蘇做出積極貢獻。
二、主要任務
推進公共資源配置決策、執行、管理、服務、結果公開，擴大公眾監督，增強公開實效，堅持以公開為常態、不公開為例外，將社會關注度高，具有公有性、公益性，對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項納入主動公開目錄清單，依法及時予以公開，實現公共資源配置信息全程公開、全程留痕。
（一）突出公開重點。
1．住房保障領域。在項目建設方面，主要公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息（包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型）、建設計劃完成情況信息（包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況）、農村危房改造相關政策措施執行情況信息（包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：各設區市人民政府）
2．國有土地使用權出讓領域。主要公開土地供應計劃、交易信息（出讓公告、成交公示、供應結果）、履約及變更等信息。（牽頭單位：省國土資源廳，配合單位：省政務辦、各設區市人民政府）
3．礦業權出讓領域。主要公開審批結果信息、交易信息（出讓公告、成交公示、供應結果）、履約及變更等信息。（牽頭單位：省國土資源廳，配合單位：省政務辦、各設區市人民政府）
4．政府采購領域。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等信息，財政等部門作出的投訴和監督檢查等處理決定，對集中采購機構的考核結果和其他從事政府采購代理業務的社會中介機構的監督檢查結果，交易活動當事人信用獎懲和違法違規處罰等信息。（牽頭單位：省財政廳，配合單位：省政務辦、各設區市人民政府）
5．國有產權交易領域。主要公開產權交易決策及批準信息、交易項目信息、交易結果（交易價格、成交價格等）、相關中介機構審計結果、交易活動當事人信用獎懲和違法違規處罰等信息。（牽頭單位：國有企業產權交易信息公開工作由省國資委負責，行政事業單位資產處置信息公開工作由省財政廳負責，配合單位：省政務辦、各設區市人民政府）
6．工程建設項目招標投標領域。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息，招標公告（包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等）、資格審查結果（被拒絕申請人不合格原因）、中標候選人（包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人姓名、個人業績、相關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、可以公開的評標情況、提出異議的渠道和方式等）、中標結果、合同訂立、履約及變更、交易活動當事人信用獎懲和違法違規處罰等信息。（牽頭單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳，配合單位：省政務辦、各設區市人民政府）
7．藥品和醫用耗材采購領域。主要公開省級藥品、醫用耗材、疫苗集中采購的采購文件和公告、企業和產品資質審核結果、產品報價、省級入圍結果、信息變更、備案采購、短缺詢價等信息，根據授權發布的積分考核信息，省級監管部門的不良記錄通報等相關信息。（牽頭單位：省衛生計生委，配合單位：省政務辦、各設區市人民政府）
（二）實行目錄管理。
各地、各公共資源配置領域行政監督部門要根據區域、行業特點，將決策、執行、管理、服務、結果“五公開”的要求穩步有序納入公共資源配置各環節，在全面梳理、摸清底數的基礎上，按照《江蘇省公共資源交易領域政府信息公開事項目錄》《江蘇省住房保障領域政府信息公開事項目錄》明確的內容，切實履行公開責任，依法公開相關信息。強化目錄動態管理，除意見已明確的公共資源配置重點領域外，發展改革、經濟和信息化、環保、農業、商務、衛生計生、國有資產監督管理、林業、鐵路、民航等部門實施的公共資源配置事項，要按照“應公開必公開”的原則，及時納入政府信息公開范圍。（各設區市人民政府、省公共資源交易各行政監督部門、省政務辦按職責分工負責）
（三）明確公開主體。
按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門負責公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或實施公共資源配置的國家機關、企事業單位、公共資源交易中心按照掌握信息的情況分別公開。（各設區市人民政府、省公共資源交易各行政監督部門、省政務辦按職責分工負責）
（四）建立負面清單。
探索建立公共資源配置“黑名單”制度，實施公共資源負面清單管理。落實國家和省關于建立公共資源交易領域失信聯合懲戒工作機制的要求，將危害人民群眾身體健康和生命安全的行為、嚴重破壞市場公平競爭秩序和騙取公共資源的行為、嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為納入公共資源配置領域負面清單，將嚴重失信單位和個人列入公共資源配置領域“黑名單”，并納入省聯合獎懲系統，依法依規加強行政、市場、行業聯合約束和懲戒，各行政監督部門強化公共資源交易領域行政處罰信息、相關失信信息的公開，并實時與省公共信用信息共享平臺、公共資源交易平臺互通共享。（各設區市人民政府、省公共資源交易各行政監督部門、省政務辦、省信用辦按職責分工負責）
（五）拓寬公開渠道。
充分發揮政府網站第一平臺作用，及時發布公共資源配置領域審批、管理和交易等各類信息，暢通依申請公開渠道。積極利用政務微博微信、新聞媒體、政務客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務，提升用戶體驗。省人民政府指定“江蘇省公共資源交易平臺”（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn/）作為我省公共資源交易公告公示信息綜合發布媒介，各類依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等除在各指定媒介發布外，應當同步在“江蘇省公共資源交易平臺”發布。各級公共資源交易平臺要積極拓展信息公開渠道，推動信息公開向移動端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業和群眾提供便捷多樣的信息獲取方式。（牽頭單位：省政府辦公廳、省政務辦，配合單位：省公共資源交易各行政監督部門）
（六）優化平臺體系。
充分利用以省公共資源交易平臺為樞紐的公共資源交易數據共享平臺體系，打造集信息公開、交易辦理、進度查詢、業務咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務平臺，實現公共資源交易全流程透明化。各行業、各地公共資源交易平臺要確保與省公共資源交易平臺的互聯互通和實時推送，實現信息一次錄入、一次核驗、一網匯集，做到數據同源，信息同步。省級公共資源交易平臺與全國公共資源交易平臺實時交互，與省招標投標公共服務平臺、省政府采購網等各行業指定發布媒介互聯互通。信息推送過程中應當注明信息來源。（牽頭單位：省政務辦，配合單位：省公共資源交易各行政監督部門）
（七）推進數據共享。
省公共資源交易平臺要完善數據共享功能，公共資源配置相關信用信息要及時交互至省公共信用信息共享平臺并與全國信用信息共享平臺互聯，依托“信用中國”網站，“信用中國（江蘇）網站”予以公開。各級公共資源交易平臺要依法開通行政監督通道，加強公共資源交易平臺與各行政監督平臺等政務信息系統的互聯互通，實現公共資源配置信息與其他政務信息資源共享銜接。鼓勵開展公共資源交易服務大數據分析，把握和預判公眾信息需求，提供按需定制、精準推送的智能化、個性化服務，變被動服務為主動服務。（牽頭單位：省政務辦、省信用辦，配合單位：省公共資源交易各行政監督部門）
（八）強化公開時效。
公共資源配置過程中產生的政府信息，除涉及國家秘密、商業秘密等外，應依法及時予以公開。確定為主動公開的信息，除法律法規另有規定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。依法發布的公共資源交易公告和公示等信息，其核驗和發布時限應符合法定要求。對于政府信息公開申請，要嚴格按照法定時限和理由予以答復。（各設區市人民政府、省公共資源交易各行政監督部門、省政務辦、省信用辦按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化組織領導。
各地、各有關部門要高度重視公共資源配置領域政府信息公開工作，加強組織領導，健全工作機制，強化人員和經費保障，狠抓任務落實。各級政府辦公室（廳）作為組織協調部門，要會同同級發展改革、經濟和信息化、財政、國土資源、環保、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、商務、衛生計生、審計、國有資產監督管理、稅務、林業、鐵路、民航、政務服務管理等部門，認真組織實施并做好政務輿情監測和回應，確保各項任務落到實處。（各設區市人民政府、省有關部門按職責分工負責）
（二）強化技術支撐。
省政府辦公廳、省政務辦要加快推進省有關部門政務信息系統與省公共資源交易平臺、公共信用信息共享平臺的互聯互通；指導各地加快完善市縣一體化公共資源交易平臺系統功能，推進公共服務系統與投資項目在線審批監管平臺、公共信用信息共享服務平臺、有關行政監督部門電子監管系統以及各類主體依法建設的電子交易系統互聯互通，打造集信息公開、交易辦理、進度查詢、業務咨詢于一體的綜合服務平臺。（牽頭單位：省政府辦公廳、省政務辦，配合單位：各設區市人民政府、省公共資源交易各行政監督部門）
（三）加強監督檢查。
各級政府要定期對公共資源配置領域政府信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各有關部門每年要將本領域工作進展情況報同級政務公開主管部門，并在政府信息公開年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監督。各地、各有關部門每年12月底前，要將本地、本行業公共資源配置政府信息公開的工作情況、經驗做法、有關問題和意見建議報省政府辦公廳。（牽頭單位：省政府辦公廳，配合單位：各設區市人民政府、省公共資源交易各行政監督部門、省政務辦）
（四）做好考核評估。
各級政府要按照政務公開工作績效考核相關規定，把公共資源配置領域政府信息公開工作納入政務公開工作績效考核范圍，加大考核力度，并建立完善第三方評估機制，推動工作有效開展。對未按照相關規定和要求履行信息公開職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現；對工作成效突出的，給予通報表揚。（牽頭單位：省政府辦公廳，配合單位：各設區市人民政府、省有關部門）
附件：1．江蘇省公共資源交易領域政府信息公開事項目錄
2．江蘇省住房保障領域政府信息公開事項目錄
江蘇省人民政府辦公廳
2018年7月4日
（此件公開發布）
附件1
江蘇省公共資源交易領域
政府信息公開事項目錄
序號 |
信息類別 |
信息內容 |
公開屬性 |
公開主體 |
1 |
公共資源 交易目錄 |
公共資源交易范圍和規模標準 |
主動公開 |
省、各設區市人民政府 |
2 |
工程建設項目招標投標 |
招標事項審批核準備案信息 |
主動公開 |
各級招標事項審批核準備案實施部門 |
3 |
交易活動當事人資質資格信息 |
主動公開 |
各級住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門，各級公共資源交易中心 |
|
4 |
招標公告、資格審查、可以公開的評標情況、中標候選人以及中標結果 |
主動公開 |
項目實施主體，各級公共資源交易中心 |
|
5 |
合同訂立、履約以及有關變更信息 |
主動公開 |
項目實施主體，各級住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門，各級公共資源交易中心 |
|
6 |
交易活動當事人 信用獎懲信息 |
主動公開 |
各級住房城鄉建設、交通運輸、水利、政務服務管理等部門 |
|
7 |
交易活動當事人違法違規處罰信息 |
主動公開 |
各級住房城鄉建設、交通運輸、水利、政務服務管理等部門 |
|
8 |
國有土地 使用權出讓 |
土地供應計劃 |
主動公開 |
市、縣國土資源部門 |
9 |
出讓公告、成交公示以及供應結果 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
10 |
履約及變更信息 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
11 |
礦業權出讓 |
出讓（招標、拍賣）批復 |
主動公開 |
各級國土資源部門 |
12 |
出讓公告、成交公示以及供應結果 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
13 |
履約及變更信息 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
14 |
政府采購 |
集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準 |
主動公開 |
省財政部門 |
15 |
采購公告、成交公告 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
16 |
合同信息 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
17 |
投訴和監督檢查等處理決定、有關考核及監督檢查結果 |
主動公開 |
各級財政、政務服務管理等部門 |
|
18 |
交易活動當事人 信用獎懲信息 |
主動公開 |
各級財政、政務服務管理等部門 |
|
19 |
交易活動當事人違法違規處罰信息 |
主動公開 |
各級財政、政務服務管理等部門 |
|
20 |
國有產權 交易 |
中介機構對轉讓（處置）標的審計及評估結果 |
主動公開 |
項目的實施主體 |
21 |
標的底價 |
主動公開 |
項目的實施主體 |
|
22 |
轉讓公告、成交公示以及成交結果 |
主動公開 |
項目的實施主體、各級公共資源交易中心 |
|
23 |
交易活動當事人 信用獎懲信息 |
主動公開 |
各級財政、國有資產監督管理、政務服務管理等部門 |
|
24 |
交易活動當事人違法違規處罰信息 |
主動公開 |
各級財政、國資監管機構、政務服務管理等部門 |
|
25 |
公立醫療機構藥品醫用耗材采購 |
省級藥品、醫用耗材、疫苗集中采購的采購文件和公告、企業和產品資質審核結果、產品報價、省級入圍結果、信息變更、備案采購、短缺詢價等信息 |
主動公開 |
省衛生計生部門、省公共資源交易中心 |
26 |
交易活動當事人 信用獎懲信息 |
主動公開 |
各級衛生計生、政務服務管理等部門 |
|
27 |
交易活動當事人違法違規處罰信息 |
主動公開 |
各級衛生計生、政務服務管理等部門 |
附件2
江蘇省住房保障領域政府信息公開事項目錄
序號 |
信息類別 |
信息內容 |
公開屬性 |
公開主體 |
|
1 |
項目建設 |
城鎮保障性安居工程規劃建設方案 |
主動公開 |
市、縣住房保障主管部門 |
|
2 |
年度建設計劃信息 |
建設計劃任務量 |
主動公開 |
省、市、縣住房保障主管部門 |
|
3 |
計劃項目信息 |
主動公開 |
市、縣住房保障主管部門 |
||
4 |
計劃戶型 |
||||
5 |
建設計劃完成情況信息 |
計劃任務完成進度 |
主動公開 |
省、市、縣住房保障主管部門 |
|
6 |
已開工項目基本信息 |
主動公開 |
市、縣住房保障主管部門 |
||
7 |
已竣工項目基本信息 |
||||
8 |
配套設施建設情況 |
||||
9 |
農村危房改造相關政策措施執行情況信息 |
農村危房改造政策 |
主動公開 |
省、市、縣住房保障主管部門 |
|
10 |
對象認定過程 |
||||
11 |
補助資金分配 |
||||
12 |
改造結果 |
||||
13 |
住房分配 |
保障性住房分配政策 |
主動公開 |
市、縣住房保障主管部門 |
|
14 |
分配對象 |
||||
15 |
分配房源 |
||||
16 |
分配程序 |
||||
17 |
分配過程 |
||||
18 |
分配結果 |
||||