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南通高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)加快培育未來產(chǎn)業(yè)工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府第51次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南通市通州區(qū)人民政府

2025年3月7日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)加快培育未來產(chǎn)業(yè)工作方案

為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建通州產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《省政府關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2023〕104號(hào)）、《市政府印發(fā)關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見的通知》（通政發(fā)〔2024〕23號(hào)），結(jié)合通州實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，以共建長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)為契機(jī)，寬領(lǐng)域融入蘇南、深層次對(duì)接上海，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，立足通州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新前沿，探索布局五大未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦五個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，超前謀劃一批前沿未來產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)規(guī)模壯大、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、要素支持、區(qū)域協(xié)同，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高通州產(chǎn)業(yè)含金量、含綠量和辨識(shí)度，為全市打造長(zhǎng)三角未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)通州力量。

二、奮斗目標(biāo)

（一）規(guī)模效應(yīng)顯著增強(qiáng)。未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，招引未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，引育未來產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高層次人才100名以上，形成百億級(jí)未來產(chǎn)業(yè)集群1-2個(gè)，有力驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）科技實(shí)力強(qiáng)勁躍升。新認(rèn)定未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)100家以上，入圍省瞪羚企業(yè)5家以上，培育（潛在）獨(dú)角獸企業(yè)2家以上，攻克未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)5-10項(xiàng)，全區(qū)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

（三）綠色發(fā)展成效凸顯。未來產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗明顯低于全區(qū)工業(yè)行業(yè)平均水平，行業(yè)碳排放強(qiáng)度有效降低，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠10家以上，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。

（四）要素保障科學(xué)有力。引育未來產(chǎn)業(yè)方向股權(quán)投資基金1支以上，基金認(rèn)繳規(guī)模超5億元。創(chuàng)建未來技術(shù)典型應(yīng)用場(chǎng)景5-10個(gè)，引建市場(chǎng)化運(yùn)作的科創(chuàng)平臺(tái)3家以上，構(gòu)建“全要素+多場(chǎng)景+優(yōu)服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（五）區(qū)域協(xié)同開放拓展。深度參與共建長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)1-2個(gè)、特色園區(qū)專業(yè)化科創(chuàng)載體面積3萬平方米以上，新增招引落地來自長(zhǎng)江口地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，加強(qiáng)海內(nèi)外合作，全方位提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平和對(duì)外開放程度。

三、發(fā)展重點(diǎn)

依托我區(qū)電子元器件、半導(dǎo)體、儲(chǔ)能、新材料、智能裝備等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局未來空天、未來裝備、未來能源、未來材料、未來通信等五大未來產(chǎn)業(yè)方向，瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)、新型裝備、新型儲(chǔ)能、新一代半導(dǎo)體、人工智能等五個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，同步超前謀劃儲(chǔ)備一批前沿未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建形成“5+5+N”未來產(chǎn)業(yè)體系。

（一）布局五大未來產(chǎn)業(yè)

1.未來空天。重點(diǎn)布局通用航空和低空經(jīng)濟(jì)、航天器制造和地面系統(tǒng)設(shè)備等領(lǐng)域，通用航空和低空經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展低空飛行器、動(dòng)力系統(tǒng)、機(jī)載設(shè)備及零部件、基礎(chǔ)材料，航天器制造和地面系統(tǒng)設(shè)備方面發(fā)展金屬與非金屬材料、基礎(chǔ)零部件、電子元器件以及電源系統(tǒng)、任務(wù)載荷等關(guān)鍵部組件。

2.未來裝備。重點(diǎn)布局高端精密裝備、機(jī)器人、深遠(yuǎn)海裝備等領(lǐng)域，高端精密裝備方面發(fā)展精密智能儀器儀表與試驗(yàn)設(shè)備、新型傳感器、增材制造（3D打印）等，機(jī)器人方面發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、智能服務(wù)機(jī)器人、機(jī)器人伺服驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等，深遠(yuǎn)海裝備方面發(fā)展深海探測(cè)采礦設(shè)備、海上風(fēng)電設(shè)備、智能船舶等及其核心零部件。

3.未來能源。重點(diǎn)布局新能源（太陽能、氫能等）高端制造及新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域，氫能方面引進(jìn)電解水制氫、氫氣循環(huán)泵、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)；新型儲(chǔ)能方面聚焦電池本質(zhì)安全技術(shù)、智能調(diào)控技術(shù)等方向，開展百兆級(jí)長(zhǎng)壽命、低成本、高安全、高效率先進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能材料技術(shù)研發(fā)。

4.未來材料。重點(diǎn)布局化工新材料、金屬新材料、新一代半導(dǎo)體等領(lǐng)域，化工新材料方面發(fā)展高性能纖維及復(fù)合材料、高性能膜材料、納米材料、電子化學(xué)品等；金屬新材料方面發(fā)展高端鋁鎂合金、精密不銹鋼、金屬復(fù)合材料，布局高熵合金、液態(tài)金屬等；新一代半導(dǎo)體方面發(fā)展以碳化硅、氮化鎵為主的寬禁帶半導(dǎo)體材料，同時(shí)布局氧化鎵、金剛石等超寬禁帶半導(dǎo)體材料。

5.未來通信。重點(diǎn)布局5G-A、6G、衛(wèi)星通信、光通信等領(lǐng)域，發(fā)展通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端設(shè)備、通信芯片、人工智能算力中心和云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)。積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景落地，支持全息通信、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）等沉浸式技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用；支持遠(yuǎn)程設(shè)備操控、智能生產(chǎn)調(diào)度、工業(yè)機(jī)器人協(xié)同等應(yīng)用；構(gòu)建數(shù)字孿生城市，支持城市智能管理、資源調(diào)配、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公共安全等應(yīng)用。

（二）聚焦五個(gè)細(xì)分領(lǐng)域

1.低空經(jīng)濟(jì)。依托區(qū)內(nèi)電子元器件重點(diǎn)企業(yè)串聯(lián)上下游，聚合高校科研院所協(xié)同建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。依托低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研究院，聚焦發(fā)展飛行器基礎(chǔ)材料、元器件、零部件以及動(dòng)力系統(tǒng)、機(jī)載系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)，延伸拓展無人機(jī)、電動(dòng)垂直起降飛機(jī)（eVTOL）整機(jī)研發(fā)制造；加快建設(shè)低空智能信息網(wǎng)絡(luò)、低空飛行服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，探索發(fā)展物流運(yùn)輸、短途客運(yùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多元應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)有人機(jī)和無人機(jī)融合飛行。

2.新型裝備。依托區(qū)內(nèi)智能裝備重點(diǎn)企業(yè)串聯(lián)上下游，聚焦發(fā)展節(jié)能環(huán)保、工業(yè)自動(dòng)化及儀器儀表智能化、物流倉儲(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)省首臺(tái)（套）重大裝備為抓手，建立省、市首臺(tái)（套）重大裝備梯度培育體系。大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人，聚焦高精度減速器、高端伺服系統(tǒng)、高性能控制器等領(lǐng)域，提高關(guān)鍵零部件性能及可靠性，積極探索工業(yè)機(jī)器人在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。加強(qiáng)深遠(yuǎn)海裝備領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.新型儲(chǔ)能。依托區(qū)內(nèi)儲(chǔ)能重點(diǎn)企業(yè)串聯(lián)上下游，開展固態(tài)、半固態(tài)電池技術(shù)研發(fā)、實(shí)裝驗(yàn)證和批量生產(chǎn)；積極推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取液流電池在電解液配方、電極材料創(chuàng)新、電池系統(tǒng)集成等關(guān)鍵領(lǐng)域突破，以及鈉、鎂、鋅等高安全電池研發(fā)及孵化驗(yàn)證。聚焦推進(jìn)“數(shù)智化”微電網(wǎng)和虛擬電廠建設(shè)，促進(jìn)新能源與負(fù)荷、儲(chǔ)能聚合調(diào)控。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研發(fā)中心等，吸引儲(chǔ)能行業(yè)頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)整體質(zhì)態(tài)躍遷。

4.新一代半導(dǎo)體。依托區(qū)內(nèi)半導(dǎo)體重點(diǎn)企業(yè)串聯(lián)上下游，聚焦國產(chǎn)替代，在碳化硅涂層石墨基座、碳化硅襯底領(lǐng)域攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加快在設(shè)計(jì)、設(shè)備、封測(cè)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮上海交大南通先進(jìn)技術(shù)研究院產(chǎn)學(xué)研合作橋梁紐帶作用，積極對(duì)接國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，在南通高新區(qū)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持其碳化硅襯底、外延等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速形成產(chǎn)業(yè)集群，培育全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

5.人工智能。依托區(qū)內(nèi)集成電路重點(diǎn)企業(yè)串聯(lián)上下游，聚焦適配新一代人工智能，積極發(fā)展?jié)M足混合 AI 技術(shù)，具備更高性能、更低功耗、更小尺寸、更高集成度新型電子元器件，并加快向傳感器制造領(lǐng)域延伸。依托華為南通數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新基地等積極布局算力網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)人工智能算力中心。發(fā)展無人駕駛裝備，重點(diǎn)突破人工智能環(huán)境感知、決策規(guī)劃、運(yùn)動(dòng)控制等技術(shù)，加快推進(jìn)智慧家紡、智慧物流等場(chǎng)景示范應(yīng)用。聚焦智能制造、智慧能源、智慧農(nóng)林、智慧城市等行業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)景，布局支撐多任務(wù)復(fù)雜場(chǎng)景的“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行業(yè)應(yīng)用。

（三）超前謀劃一批前沿未來產(chǎn)業(yè)

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新為動(dòng)力、應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，以前瞻性思維加強(qiáng)人才、項(xiàng)目、技術(shù)引培。鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、基金投早投小，寬領(lǐng)域多層次支持各類細(xì)分賽道技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，全面加速前沿未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占科技與經(jīng)濟(jì)變革先機(jī)，謀劃儲(chǔ)備量子通訊、腦機(jī)對(duì)接、元宇宙等N個(gè)前沿未來產(chǎn)業(yè)。

四、推進(jìn)舉措

（一）完善未來產(chǎn)業(yè)培育體系。圍繞“5+5+N”未來產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，深化研究細(xì)分賽道突破路徑，聚焦引培破局，加快人才項(xiàng)目、科創(chuàng)項(xiàng)目招引，吸引上下游企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚，分領(lǐng)域、分梯次培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的企業(yè)，構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)品—場(chǎng)景—業(yè)態(tài)”體系。

（二）強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)牽引。立足8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力開發(fā)前沿技術(shù)場(chǎng)景，依托國家智能工廠創(chuàng)建，打造特色化標(biāo)桿示范場(chǎng)景，支持企業(yè)建設(shè)覆蓋研究開發(fā)、中試驗(yàn)證等環(huán)節(jié)的早期試驗(yàn)應(yīng)用，積極拓展下游市場(chǎng)，形成新產(chǎn)品（服務(wù)）、新業(yè)態(tài)和新模式。

（三）加強(qiáng)重大創(chuàng)新載體建設(shè)。以南通高新區(qū)、平潮科技創(chuàng)新區(qū)為主陣地，依托集成電路裝備零部件產(chǎn)業(yè)園等載體，發(fā)揮江海智匯園等孵化平臺(tái)作用，加快打造華為南通數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新協(xié)同基地，構(gòu)建并完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。

（四）加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)工程，鼓勵(lì)骨干企業(yè)建設(shè)更高層級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持牽頭組建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國產(chǎn)化水平。

（五）促進(jìn)科技創(chuàng)新要素集聚。發(fā)揮人才政策體系效應(yīng)，抓好高技術(shù)人才引培，健全人才評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才支持力度。調(diào)動(dòng)各類金融主體積極搭建融資平臺(tái)，創(chuàng)新融資方式和服務(wù)模式。支持建設(shè)新型科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，成立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，主導(dǎo)和參與新質(zhì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。

（六）深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)雍献鳎谌腴L(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)動(dòng)和創(chuàng)新資源配置，聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，培育跨區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)集群。依托“科創(chuàng)飛地”，完善區(qū)域性交流機(jī)制和平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)改、科技、招商、財(cái)政、金融部門及區(qū)屬國有公司等多方力量，強(qiáng)化未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)各成員單位責(zé)任分工。明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間表、路線圖和任務(wù)清單，推進(jìn)重大問題研究、決策和重點(diǎn)工作部署，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)政策支持。研究制定具有通州特色專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)在本地長(zhǎng)效發(fā)展。依托省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金、南通創(chuàng)新發(fā)展基金、區(qū)市場(chǎng)化引導(dǎo)基金等省市區(qū)三級(jí)產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)與撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本參與，形成多元化投資體系。用好用足區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，在人才、土地、能耗等多方面提供有力保障，確保未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受要素制約，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

（三）明確部門職責(zé)。區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭研究未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道突破路徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局和資源配置，做好產(chǎn)業(yè)培育扶持和企業(yè)服務(wù)管理。區(qū)人才辦負(fù)責(zé)未來產(chǎn)業(yè)方向人才項(xiàng)目和高精尖缺人才招引工作。區(qū)科技局負(fù)責(zé)科創(chuàng)項(xiàng)目招引、科創(chuàng)載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。區(qū)數(shù)據(jù)局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局，通州自然資源和規(guī)劃局等部門各司其職，共同構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支持體系。

（四）優(yōu)化監(jiān)督評(píng)估。構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，確保責(zé)任落實(shí)到人、任務(wù)到崗、措施到位。探索長(zhǎng)周期考核和監(jiān)管模式，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。對(duì)招引的重要人才、重大項(xiàng)目和載體平臺(tái)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，精準(zhǔn)配置資源要素。

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