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建議/提案提出者: 顧利 建議/提案號: 10
標題: 關于加強鄉鎮衛生院人才隊伍建設的建議
建議/提案內容:

鄉鎮衛生院人才隊伍一直存在短缺現象,形成原因有:

1、工作條件差。鄉鎮衛生院工作條件比較艱苦,有些衛生院房屋多年沒有翻新,醫療設備陳舊,只有最基本的X線機,B超機,生化分析儀,一些CT機、核磁共振儀、檢驗科設備欠缺,較城市醫院而言有所落差。

2、工作壓力大。臨床一線科室都有夜班,工作時間較長,又要完成體檢、預防接種、慢性病管理等基本公共衛生服務工作,還需要不斷地學習、進修、培訓,增加知識儲備,工作量大,繁瑣,很多時候不能得到很好的休息調整。

3、待遇偏低。鄉鎮衛生院自我造血能力差,總體收入偏低。單位性質為財政差額補助,補助資金偏少。因此部分單位人員工資和福利待遇無法得到保障,個別單位沒有達到檔案工資標準,相比同工齡、同職稱的教師和公務員或上級醫療單位還是有差距。

4、吸引力不足。鄉鎮衛生院通常地理位置較為偏僻,生活配套設施不完善,教育條件不如城市,沒有豐富的文化生活,年輕人不愿意長期堅守。

建議:

1、加大對鄉鎮衛生院工作環境、醫療設施等硬件方面的投入,改善工作環境、提升工作條件。

2、通過多種渠道,吸引更多人才到鄉鎮衛生院工作。(1)簡化招人流程,對學歷資格達標的社會人才可以免筆試,面試后直接錄取;(2)增加定向生培養計劃,應屆生定編定崗、定向培養,畢業后到鄉鎮衛生院工作;(3)縣管鄉用,上級主管部門統一招聘、管理,為鄉鎮衛生院所用;(4)設置部分專門針對優秀村醫的招聘崗位,通過競爭上崗,提拔一部分有能力的鄉村衛生室醫務人員加入到鄉鎮衛生院的工作中來。

3、進一步加強人才培養機制建設,做好人才隊伍培養工作,多途徑提升廣大鄉鎮醫務人員的業務水平。

4、要切實保障和提高鄉鎮衛生院人員的工資和福利待遇,保證工資的發放。

5、加強鄉鎮衛生院文化建設,增強員工的認同感、歸屬感。

承辦單位: 主辦: 衛生健康委員會 協辦:
答復日期: 2024-06-14
答復內容:

顧利代表:

您提出的《關于加強鄉鎮衛生院人才隊伍建設的建議》收悉,現答復如下:

近年來,我區深入貫徹落實新醫改的決策部署,堅持“保基本、強基層、建機制”原則,以公平可及、群眾受益為出發點和立足點,強化基層醫療衛生服務體系建設,大力推進基層衛生人才隊伍建設,取得一定成效。主要做法有:

一、優化醫務人員工作環境。區政府高度重視醫療衛生發展,持續加大對基礎設施、醫療設備和醫療環境改善投資力度,以滿足廣大農村群眾對提高醫療服務水平的需求。2013年以來,先后投入4.86億元完成五接、川姜、先鋒、興仁、興東等12家鎮衛生院(社區衛生服務中心)異地新建或改擴建。持續推進美麗醫院建設,優化就診環境。近三年,區政府核定24家衛生院年度固定資產投入預算分別是4178萬元、3238萬元、5603萬元,其中財政補助分別是1000萬元、875萬元、806萬元,為鄉鎮衛生院醫療儀器設備的添置和更新提供了有力保障。

二、加大基層衛生人才引進。一是撥付人才引培補助資金。落實《關于進一步加強衛生健康人才引進培養工作的實施意見》,預計撥付2023年度衛生人才引培專項補助資金536.45萬。二是改進招聘辦法。對基層衛技人員招聘計劃實行年初一次核批,分批組織實施方式。對緊缺專業崗位、連續兩年招聘不到人員的專業崗位,簡化招聘程序,降低開考比例。2024年區委編辦核批衛技人員招聘計劃134名(基層87名),已有97人進入考察階段(基層78名)。三是實施農村定向醫學生培養。從2017年起我區連續7年累計招收定向醫學生264名,已有140名醫學生畢業安排到鎮衛生院、社區衛生服務中心工作,有效緩解基層人員緊缺的問題。2024年省衛健委核批我區定向醫學生37名。四是落實鄉村醫生進編管理。2024年調劑3個事業編制,用于定向招聘在村衛生室工作滿6年的執業(助理)醫師1名和專項招聘大學生鄉村醫生2名。

三、拓寬渠道培育實用人才。加大培養全科人才,對基層醫療衛生機構新入職的臨床畢業生進行規范化培訓,每年大約培養100人左右,確保培養出適合基層醫療機構需要的復合型全科醫生。依托“江蘇省基層衛生人員能力提升培訓項目”,著力培養基層醫療機構骨干管理人員、鄉村醫生等。強化實訓基地建設,2020年在平潮鎮中心衛生院建成通州區基層衛生人員實訓基地,先后選派26名醫護人員至上級醫院參訓,發展為實訓基地師資,累計培訓800余人次。加強村醫業務培訓,2021年起每年選派16名鄉村醫生參加市級脫產培訓,開展鄉村醫生實踐技能、規范使用基藥、以及公共衛生、社區康復服務等培訓,不斷提高鄉村醫生服務能力。

四、提高待遇激發工作活力。嚴格按照《南通市通州區基層醫療衛生事業單位獎勵性績效工資分配指導意見(試行)》文件,核定基層醫療衛生事業單位獎勵性績效工資總量。對基層醫療衛生事業單位當年業務總量有增長、凈資產有增值、收支有結余等情況,單位可增加獎勵性績效工資總量。

在今后的工作中我們將重點從以下四方面加以推進:

一是持續加大投入力度。加大基礎設施建設,大力推進金沙灣醫學綜合體、二院、城南、區公衛中心、東社衛生院、平潮中心衛生院等重點基礎設施項目。加大設施設備投入,提升衛生院服務能力。按照“依法配置、保障履職、科學合理、勤儉節約、從嚴控制”的原則,配齊相關基本醫療設備,并結合我區實際和基層醫療單位重點專科、特色專科情況,同類同檔醫療單位的醫療儀器設備基本標準趨向統一,滿足必須。在保障基本配備的前提下,設備配置向經過上級主管部門認定的具有專科特色醫療單位適當傾斜。在醫療設備投入方面,區財政安排固定資產投入預算,專項用于各醫療單位的固定資產購置更新。定期對現有設施設備進行全面梳理和排查,及時做好維護更新。

二是加大人才引進力度。結合基層衛生事業發展的需要,編制年度招聘計劃時,優先向基層醫療機構傾斜。繼續實施農村訂單定向醫學生培養,每年安排計劃50名左右。落實鄉村醫生進編管理,調劑事業編制專項招聘大學生鄉村醫生,定向招聘在村衛生室工作滿6年的執業(助理)醫師。

三是落實激勵保障力度。落實衛生健康人才政策,編制2024年度衛生人才獎勵資金預算,用于加強人才引進培養。深化基層醫療機構薪酬制度改革,出臺《關于進一步完善通州區基層醫療單位績效工資政策實施方案》,擴大基層醫療單位績效工資總量,改善醫務人員待遇。加大基層衛生人才激勵保障力度,在績效考核分配、評優評先等方面堅持向長期堅持一線、做出突出貢獻、德才兼備的衛生人才傾斜,使衛生人才充分體現自身價值。

四是提升人才培養力度。用好衛生人才實訓基地,對基層衛生人員、管理人員開展規范化、系統化、實務化的專業技能培訓。通過實施學歷提升、崗位輪訓、骨干培訓、全科醫生培養等方式,進一步提升基層醫務人員疾病診斷治療、公共衛生服務等能力。借力醫聯(共)體建設,強化與域內外上級醫院的交流合作,與域外三級醫院雙向選擇建立穩定幫扶關系,加強人才與業務交流,提升基層醫療衛生機構團隊服務水平。

五是強化醫院文化建設力度。以“美麗醫院”創建為抓手,堅持以高質量文化建設推動醫院高質量發展,通過“環境美、服務美、人文美、質量優”四維引領,強化示范引領,弘揚高尚醫德醫風,引導職工樹立正確的價值觀,激發正能量,形成同心同德共謀發展的合力;通過積極組織開展職業技能競賽、文明窗口、青年文明號等特色活動,切實將人文關懷、人文環境與醫療服務融為一體,提升醫務人員的認同感、歸屬感和自豪感,全力打造文明、優質、高效、安全的醫療衛生服務環境。

衛生健康工作是系統工程,離不開各界的通力協作和大力支持。區衛健委作為行業主管部門,將強化“協同意識”加強與職能部門溝通聯系,抓住重點、抓住機遇、精準發力,切實把功夫下到解決實際問題上,努力加大基層衛生服務體系完善,更好地滿足群眾日益增長的健康需求。

最后,感謝您對我區衛生健康工作的關心,希望繼續支持我們的工作,并多提寶貴意見。

南通市通州區衛生健康委員會

2024年6月14日