| 建議/提案提出者： | ;陸 麗; | 建議/提案號： | 004 | |
| 標題： | 關(guān)于推動石港“漁灣水鄉(xiāng)”等鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展的建議 | |||
| 建議/提案內(nèi)容： |
我區(qū)有著豐富的休閑旅游農(nóng)業(yè)資源，經(jīng)過近幾年發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣，出現(xiàn)一批示范典型，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展涉及到農(nóng)、林、牧、副、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會繁榮發(fā)展，帶動了農(nóng)村發(fā)展，促進了農(nóng)民致富。石港“漁灣水鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游重新開發(fā)一年多來雖然投資不大，但是通過政府投入和積極引導，通過不斷走出去引回來，一年中接待游客10多萬人次，2017年初又有幾家大型旅行社前來主動洽談合作事項，目前已經(jīng)簽約合作單位數(shù)家，預期接待量可達20多萬人次，通過走低端價格，造生態(tài)環(huán)境加上景點民俗合理開發(fā)逐步走出一條鄉(xiāng)村旅游之路，附近農(nóng)戶通過開辦農(nóng)家樂和經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品得到實惠。
一、
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，具有幾個優(yōu)點。
一是農(nóng)民收入大幅提高，拓寬農(nóng)民收入渠道有效地解決富余勞動力轉(zhuǎn)移問題，大批農(nóng)戶從土地中剝離出來，興辦餐飲服務、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使第一產(chǎn)業(yè)人群向第三產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)移。
二是提高農(nóng)村居民綜合素質(zhì)，旅游帶來人流和物流，有效地調(diào)動農(nóng)民的經(jīng)營意識、服務意識和創(chuàng)業(yè)意識。
三是衛(wèi)生、交通、綠化、亮化等方面明顯改善，基礎設施和服務設施配套，全面改善農(nóng)村面貌。
二、我區(qū)鄉(xiāng)村旅游雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢態(tài)，但是仍存在一些比較突出的問題：
一是復制模式多，開發(fā)起點較低。由于大部分鄉(xiāng)村旅游項目都是單打獨斗，缺乏科學的規(guī)劃和技術(shù)指導，功能單一，建設起點低，產(chǎn)品開發(fā)多停留在餐飲、觀賞、采摘品嘗、農(nóng)事體驗等層面，品味檔次不高，接待規(guī)模小，季節(jié)性強，淡旺季明顯，整體消費水平低或配套功能差。
二是缺乏政策扶持引導。鄉(xiāng)村旅游的管理涉及規(guī)劃、建設、土地、旅游、水利農(nóng)業(yè)等多幾個職能部門，目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于自由發(fā)展狀態(tài)，一些旅游項目僅僅靠現(xiàn)有資源不能達到長遠發(fā)展的目標，要想得到快速發(fā)展就必須要有政府政策的扶持推動。
三是宣傳促銷力度不大，沒有打造出具有影響力，具有特色的鄉(xiāng)村旅游品牌產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在品牌打造和品牌宣傳上力度還需增加，特色旅游目的的形象不突出。
三、幾點建議。
一是政府推動，扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。制定并落實鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持政策，建立長效管理體制，結(jié)合具有旅游資源的鎮(zhèn)村，創(chuàng)建和扶持一批農(nóng)業(yè)旅游示范點、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等一系列鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以點帶面逐步壯大。
二、統(tǒng)一規(guī)劃，引導鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。制訂科學的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加強鄉(xiāng)村旅游資源的統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理。在全區(qū)總體規(guī)劃指導下，立足資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)品特色，因地制宜地編制各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游點發(fā)展規(guī)劃。
三、制定政策，營造鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。加大對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的政策、補貼支持力度，制定鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)扶持辦法及優(yōu)惠政策，完善鄉(xiāng)村旅游項目招商引資政策措施，推動鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)。
四、項目帶動，扶持鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。將農(nóng)村基礎設施建設項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目與鄉(xiāng)村旅游項目結(jié)合起來，重點扶持，精心打造一批特色鮮明、市場前景好、吸引力強的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加快鄉(xiāng)村旅游公共基礎配套設施建設，提高鄉(xiāng)村旅游配套程度和綜合服務功能。完善鄉(xiāng)村旅游交通體系，大力發(fā)展旅游公交。
五、宣傳推介，推出鄉(xiāng)村旅游品牌。把制定鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷計劃，整體對外包裝營銷。根據(jù)各個不同的鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，塑造不同的主題旅游形象，進行準確的市場定位，采取不同的營銷方法和方式，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進行整體營銷。聯(lián)合全區(qū)八大景點以及南通地區(qū)主要景點聯(lián)合推介，重點推出以石港“漁灣水鄉(xiāng)”原生態(tài)自然風貌、鄉(xiāng)村農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、民俗風情文化等具有地方特色的旅游宣傳推廣品牌，吸引更多游客前來。
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| 承辦單位： | 主辦： | 協(xié)辦： | ||
| 答復日期： | 2017-03-08 | |||
| 答復內(nèi)容： | 尊敬的陸麗代表： 您好！ 您提出的“關(guān)于推動石港漁灣水鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展”的建議收悉，感謝您對全區(qū)旅游發(fā)展的關(guān)心和支持。 您在提案中關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與建設，就政府推動、規(guī)劃引領(lǐng)、政策驅(qū)動、項目帶動以及宣傳推介等方面給予的建議，中肯而深刻，對我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展至關(guān)重要。 近年來，我區(qū)始終把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為強區(qū)富民的重要戰(zhàn)略來抓，堅持“以旅促農(nóng)、以農(nóng)強旅、農(nóng)旅結(jié)合”的發(fā)展思路，鄉(xiāng)村旅游工作卓有成效，相繼建成了以運動休閑為主題的省級旅游度假區(qū)1家、以水鄉(xiāng)文化為特色的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游風景區(qū)1家、以農(nóng)業(yè)觀光為主題的省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家、以鄉(xiāng)村休閑度假為特色的省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)3家、三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)3家，東社鎮(zhèn)成功建成省特色景觀旅游名鎮(zhèn)，開沙島開沙村被認定為省最具魅力休閑鄉(xiāng)村。 在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設上，我們著力從以下幾方面實施重點突破。 一、突出政策保障，夯實鄉(xiāng)村旅游基礎 近年來，隨著旅游市場的不斷火熱，區(qū)委、區(qū)政府高度重視全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，出臺了《關(guān)于促進旅游業(yè)加快發(fā)展的政策意見》、《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，重點對鄉(xiāng)村旅游項目建設、品牌創(chuàng)建、客源市場拓展等領(lǐng)域給予政策支撐。我們也積極向上爭取鄉(xiāng)村旅游專項引導資金，引導企業(yè)開展“旅游廁所革命”、生態(tài)停車場、旅游標識牌、廚房提升工程等服務設施建設。2016年度，我們爭取省、市旅游業(yè)發(fā)展專項資金260余萬元，有力助推全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。 二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，明晰鄉(xiāng)村旅游路徑 近年來，我們高起點定位，高標準規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑進一步明晰。 一是以石港“漁灣水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”為突破口，加快開發(fā)田園鄉(xiāng)村旅游板塊。以生態(tài)水系為軸心, 石港文化為內(nèi)涵, 打造集生態(tài)觀光、溫泉度假、民宿體驗為特色的田園鄉(xiāng)村旅游區(qū)。 二是以金沙“進鮮港鮮花小鎮(zhèn)”為突破口，全力打造生態(tài)休閑旅游板塊。以“江海鮮境，水韻金沙”為發(fā)展定位，建設花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意田園觀光區(qū)、民宿養(yǎng)生區(qū)等功能分區(qū)，目標打造集花海觀賞、濕地體驗、農(nóng)業(yè)觀光、民宿度假等功能于一體的生態(tài)旅游示范區(qū)、水鄉(xiāng)田園休閑旅游區(qū)。 三是以先鋒“夢幻生態(tài)小鎮(zhèn)”為突破口，全力打造生態(tài)觀光旅游板塊。以洲際綠博園二期“森林生態(tài)夢幻公園”為核心，以定海湖及定海湖濕地公園為生態(tài)依托，通過對水上森林公園、水晶謎園、夢幻小鎮(zhèn)等項目的打造，形成獨具特色的生態(tài)游覽、教育、研究與體驗區(qū)。 四是以開沙島“運動休閑小鎮(zhèn)”為突破口，全力打造運動康體旅游板塊。以“特色江島”和“運動休閑”為主題，加快建設森林生態(tài)區(qū)、水上游樂區(qū)、房車露營區(qū)等特色區(qū)域，目標打造長三角地區(qū)知名的自駕游和運動休閑體驗區(qū)。 三、突出項目建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游品質(zhì) 面對日趨激烈的旅游競爭形勢，我們正積極招引并加快建設一批主題特色明、吸引能力強、市場前景好的鄉(xiāng)村旅游項目，全面提升我區(qū)旅游業(yè)綜合實力和競爭力。一是加大項目招商。依托開沙島省級旅游度假區(qū)、進鮮港鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、石港漁灣水鄉(xiāng)、余西古鎮(zhèn)等多個招商平臺，精心編制《通州旅游招商畫冊》，全面展現(xiàn)通州旅游資源和優(yōu)質(zhì)招商項目。積極接軌上海，精心策劃舉辦通州旅游（上海）招商推介會，進一步增強通州旅游的發(fā)展后勁。積極接洽上海、浙江、南京等知名客商實地投資考察，建立旅游合作伙伴關(guān)系。二是推進項目建設。今年以來，全區(qū)加大旅游資源整合力度，全力推進鄉(xiāng)村旅游項目建設。進鮮港鮮花小鎮(zhèn)啟動建設，樹苗種植、河道清理、土地平整等基礎工序正在有序?qū)嵤蝗f頃良田擬引入農(nóng)耕文化博物館、進鮮港農(nóng)家小院、荷花池、百草園、水芹菜基地等特色項目，鄉(xiāng)村旅游特色日益凸顯。開沙島國球運動小鎮(zhèn)以“江中有島、島中有江”為特色生態(tài)資源，突出“運動休閑”主題，快速推進生態(tài)濕地景區(qū)、江韻風情街、途居房車露營基地、湖北蘇投集團度假公園等景點項目，深化休閑度假功能，確立長三角地區(qū)自駕游和運動休閑旅游品牌地位。 四、突出品牌創(chuàng)建，彰顯鄉(xiāng)村旅游特色 依托通州特有的農(nóng)村風貌、田園風光、民俗民風發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成多樣化、系列化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。一是開展節(jié)慶營銷活動。為持續(xù)激活游客市場，支持景區(qū)景點適時舉辦具有一定影響力的旅游節(jié)慶活動。近年來，我們成功舉辦的“洋眼看江蘇·通州行”活動，開沙島精心推出的“2017南通通州體育旅游夢幻之春系列活動，千年古鎮(zhèn)石港每年舉辦的旅游文化藝術(shù)節(jié)，金土地生態(tài)園每年開展的火龍果文化節(jié)、童玩節(jié)，洲際綠博園景區(qū)舉辦“金秋蘭花展”等旅游節(jié)慶活動內(nèi)容豐富，聲名遠揚，形成了特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌。二是創(chuàng)培鄉(xiāng)村旅游品牌。金土地生態(tài)農(nóng)業(yè)園進一步深化和凸顯火龍果特色，成功創(chuàng)成省級首批、市級首家省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，成為南通市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的標桿。白鷺湖莊園、綠洲皇冠度假村有效拓展鄉(xiāng)村旅游空間，挖掘鄉(xiāng)村旅游特色，提升游賞豐度，成功創(chuàng)建省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)品牌。我們根據(jù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色，整合資源，精心打造采摘觀光游、農(nóng)事體驗游、鄉(xiāng)村民俗特色游、科普教育游等鄉(xiāng)村旅游精品線路，吸引了大批城鄉(xiāng)居民前來旅游休閑、觀光購物，帶動更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。 五、突出市場營銷，提升鄉(xiāng)村旅游活力 一是做優(yōu)精準營銷。以報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信等新興媒體為營銷平臺，多角度、全方位、深層次推廣展示通州旅游景點和線路，吸引省內(nèi)外游客來通休閑觀光。邀請上海中青旅、南京途牛國際旅行社等知名旅行商來通州踩點踩線，簽署團隊旅游合作協(xié)議，推動客源市場開發(fā)與拓展。目前，我區(qū)已與20余家區(qū)外旅行社簽訂旅游發(fā)團合作協(xié)議，團隊游客明顯上升。二是做強線路營銷。每年，我們積極舉辦通州旅游線路對接會，向舉辦地組團社深度推介通州區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源、配套設施、優(yōu)惠政策及二日游精品線路，有效拓展以上海為中心的江浙滬客源市場。支持南通飛鶴旅行社通州分社開辟“洲際綠博園、金土地生態(tài)園、漁灣水道”一日游線路，有效拉動內(nèi)需市場。引導洲際綠博園推出旅游年卡，并與漁灣景區(qū)、狼山風景區(qū)建立旅游聯(lián)票機制，做大本地游客市場。三是做活區(qū)域合作。與如皋、海安、啟東等兄弟縣市建立資源共享、市場共建、客源互送的友好合作共贏機制，共同做大做強旅游營銷市場。 最后，再次感謝您對我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提出的寶貴意見和建議，并懇請您一如既往地關(guān)心、支持我們的工作。 通州區(qū)服務業(yè)發(fā)展局 2017年5月30日
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